Michael Murphy: "Političari rade za organizovane kriminalne grupe, a ne za građane"

Ambasador Sjedinjenih Američkih Država u Bosni i Hercegovini Michael Murphy danas je govorio povodom Međunarodnog dana borbe protiv korupcije.

Njegov govor prenosimo u cjelosti:

"Hvala, Transparency International BiH, za poziv da govorim povodom Međunarodnog dana borbe protiv korupcije. Od mog dolaska u februaru ove godine, otvoreno i često govorim o negativnom utjecaju – u gotovo svim segmentima društva – sveprisutne korupcije u ovoj zemlji. Nebrojeni su načini na koje korupcija utječe na svakodnevni život ljudi u Bosni i Hercegovini, a pokazatelji njenog prisustva nisu dobri. To se vidi u lošim ocjenama Bosne i Hercegovine na skoro svim važnim, uglednim međunarodnim indeksima mjerenja korupcije. A situacija se pogoršava, ponajviše zbog toga što mnogi čija je zadaća da se bore protiv korupcije – od političkih lidera, preko zaduženih za provedbu zakona, dužnosnika tužilaštava i sudova – ne uspijevaju riješiti taj problem, od njega imaju koristi ili su aktivni sudionici.

Oktobarski izbori dobar su primjer. Koalicija za slobodne i poštene izbore Pod Lupom, uključujući i ugledne organizacije civilnog društva, među kojima i Transparency International, uočili su neregularnosti, neusklađenosti i prevare tokom izbora širom Bosne i Hercegovine. Obimi prevare još uvijek nisu potpuno jasni, ali sudeći prema onome što su zabilježile organizacije koje su pratile izborni proces – vrlo su ozbiljni. Ako se izborna prevara ne kontroliše, podriva i demokratske institucije i vjeru u demokratiju.

Izbori 2020. godine u Doboju obilježeni su prevarom, i to prevarom koja je prošla nekažnjeno. Lako je moguće da je to ohrabrilo neke političare da pomisle kako nekažnjeno mogu proći s radnjama kakve je zabilježila Pod Lupom i druge organizacije koje su pratile ovaj izborni ciklus. Stoga nije nerazumno zaključiti da će – ako se navodi o postojanju prevare u izborima 2022. ne istraže u potpunosti, a počinioci prevare ne kazne – problem biti gori u izbornim ciklusima 2024. i 2026. godine. Povjerenje građana u demokratiju će se nastaviti urušavati, ako ne i potpuno nestati.

Na odgovornim je institucijama – policiji, tužiteljstvima i sudovima ove zemlje – da brzo i u potpunosti istraže navode o izbornoj prevari i izreknu najstrože zakonom predviđene kazne onima čija se krivica utvrdi.

Sve je više dokaza iz istraga u SKY i ANOM predmetima, koji ukazuju na to da političari iz svih političkih sfera, uključujući i provedbu zakona i zaposlenike sigurnosnih službi i tužitelje, rade za organizovane kriminalne grupe, a ne za građane. Grupe poput kartela Tito, grupa Arnautović i Matković, narko-kartela Kelmendi – iskorištavaju slabu državnu strukturu BiH i politički utjecaj u državnim i entitetskim institucijama za svoje kriminalne aktivnosti. Pranje novca, iznuda, reketarenje i trgovina narkoticima – nisu krivična djela bez žrtava. Pojedinci trpe posljedice.

A orgnizovane kriminalne grupe i njihovi korumpirani zaštitnici ne utječu samo na pojedince. Njihovi postupci imaju širi utjecaj na društvo. Donose strah i nasilje, ograničavaju lokalnu kontrolu i ličnu samostalnost, posebno među najranjivijim kategorijama društva, jer ograničavaju mogućnosti zakonitih ekonomskih aktivnosti, što zauzvrat ograničava mogućnosti ekonomskog rasta. U najkraćem – doprinose općem padu kvaliteta života. Sve ovo ne donosi dobro narodu Bosne i Hercegovine gdje god da žive u ovoj zemlji.

Opaki kraci ovih organizovanih kriminalnih grupa protežu se daleko van Bosne i Hercegovine – ne samo na šire područje zapadnog Balkana, nego i kroz cijeli prostor transatlantske zajednice. Zbog toga Vlada SAD-a podržava provođenje istraga u predmetima SKY i ANOM kamo god da vode.

Korupcija na visokom nivou često je na naslovnim stranama i ozbiljan je problem u Bosni i Hercegovini – ali korupcija se ne odnosi samo na narko bosove i političare. Ona je prisutna u životima građana ove zemlje na nebrojene i ne tako očigledne, ali jednako štetne načine.

Majke poput Dženane iz Zenice prisiljene su davati mito; ogromne svote novca kako bi bile sigurne da će ljekar izvršiti jednu od svojih temeljnih i najsvetijih dužnosti – pomoći bebi da dođe na ovaj svijet. Ovakva praksa je toliko rasprostranjena da neki pacijenti preventivno plaćaju daleko više od stvarne cijene za medicinske usluge kako bi osigurali odgovarajuću njegu. To nije dar, nego korupcija.

Nažalost, korupcijom je zaražen cijeli zdravstveni sistem u Bosni i Hercegovini, a podrazumijeva daleko više od medicinskih radnika koji traže mito kako bi pružali svoje usluge. Ovdje, u Sarajevu, Suzani je namjerno pogrešno dijagnosticiran karcinom, kako bi morala platiti skupu operaciju. Pored toga, nezakonita nabavka medicinske opreme koja služi za spašavanje života direktno, a moguće i pogubno utječe na pacijente. Početkom ove godine, Zavod zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH morao je završiti proceduru nabavke aparata za dijalizu nakon dvije godine odlaganja.

Zavod je zaobišao standardne tenderske procedure i platio izuzetno visoke iznose za nabavku opreme, što je dovelo do višemilionskih gubitaka za Vladu FBiH. Nakon reakcije aktivista koji se bore protiv korupcije, pokrenuta je nova procedura, u skladu sa zakonom. Zbog neprekidnog odgađanja nabavke aprata ispaštali su dijalizni pacijenti.

Sjedinjene države pomažu BiH da dekontaminira svoj zdravstveni sektor. Primjera radi, uz pomoć Vlade SAD-a, Kanton Sarajevo je osnovao radnu grupu stručnjaka iz oblasti zdravstva koja radi unapređenju transparentnosti, na poboljšanju dostupnosti informacija i smanjenju korupcije u visoko rizičnim sektorskim oblastima, poput zapošljavanja, rada s lijekovima koji se izdaju na recept i finansiranja. Ali se još mnogo toga ima uraditi u cijeloj Bosni i Hercegovini.

Osim pružanja vitalnih usluga građanima Bosne i Hercegovine, javni sektor zapošljava veoma veliki broj ljudi, ali, ako tražite posao u institucijama javnog sektora, moguće je da ćete do posla teško doći, osim ako imate odgovarajuće političke veze. Možete se naći u situaciji kao Bojan iz Brčkog, koji je osam godina proveo radeći za javnu instituciju po ugovoru na određeno vrijeme zato što nije bio član političke stranke koja bi mu mogla osigurati posao s punim radnim vremenom. Bojan se pokušao boriti tako što je tužio svog poslodavca. A poslodavac je odgovorio tako što mu nije obnovio ugovor. Prečesto se događa da procedure zapošljavanja na svim nivoima vlasti nisu na temelju kvaliteta niti transparentne. Kao rezultat, osobe koje su nedavno završile ekonomski ili pravni fakultet i u potrazi su za poslom u struci, za karijerom i za prosperitetnim životom u Bosni i Hercegovini – ne mogu pronaći posao koji im to omogućuje. Korupcija – posebno sistem političke patronaže koji danas prožima BiH – nepotrebno otežava, a u nekim slučajevima i ne dozvoljava pronalaženje zaposlenja. Rezultat toga je protraćen talenat koji bi mnogi mladi ljudi mogli ponuditi svojoj zemlji.

Brojni su mladi ljudi koji biraju odlazak iz Bosne i Hercegovine umjesto života s ograničenim profesionalnim i ekonomskim prilikama.

Bosnu i Hercegovinu svake godine napusti oko 55.000 ljudi. Prije osam godina, prema popisu iz 2013. godine, BiH je imala oko 3,5 miliona stanovnika. Taj broj je vjerovatno bio niži, ali bez obzira na to, stručnjaci smatraju da danas u BiH živi između 2,5 i 2,6 miliona ljudi. Radi se o dramatičnom padu broja za svega osam godina. Glavni faktor ovog egzodusa je korupcija. Ona BiH ostavlja bez ljudskog potencijala. Mnogo ih je u političkoj klasi Bosne i Hercegovine koji su vrlo glasni oko toga kako oni – i samo oni – mogu zaštiti svoje sugrađane iste etničke pripadnosti, dok nam podaci govore da oni ne štite nikoga. Umjesto toga, svojom korumpiranošću iz zemlje tjeraju ljude koje navodno štite.

I oni koji ostaju, možda kako bi pokrenuli svoj posao, osjetit će kako korupcija utječe na njhov život. Korupcija je ozbiljna prepreka s kojom se suočavaju poslovni subjekti u Bosni i Hercegovini. Registracija posla i procedura prikupljanja dozvola previše je komplikovana i posebno plodno tlo za korupciju. Nerijetko se događa da se od poslovnih subjekata traži mito kako bi dobili potrebne dozvole za obavljanje posla i građevinske dozvole ili samo da bi ubrzali proces izdavanja jedne ili druge.

Političari se često opiru nastojanjima da pojednostave, usmjere i usklade poslovne procedure u Bosni i Hercegovini. Ponekad to pravdaju tvrdnjama da je otpor nužan, jer štite neku etničku jednakost ili nadležnost, ali često je taj otpor finansijske prirode. Postojeći sistem možda nije naklonjen poduzetnicima i zaposlenicima u prvatnom sektoru, ali je unosan za političare i više zvaničnike. Ako osoba koja vodi svoj posao istraje i prođe kroz labirint i ako želi poslovati s vlastima – na bilo kojem nivou – umjesto prilike, mogu ga dočekati političari i zvaničnici koji unosne ugovore za javne nabavke ne dodjeljuju najboljem ponuđaču, nego najbolje uvezanom ponuđaču. Visoku cijenu svega ovoga ne plaća samo vlasnik posla; negativan utjecaj trpi i ekonomski rast i razvoj širom Bosne i Hercegovine.

Korupcija utječe i na kvalitet života svakog čovjeka ponaosob i na život zajednice. Frustirajuće je veliki broj primjera ilegalne gradnje i zloupotrebe okoliša koji su prijetnja po zdravlje i dobrobit građana BiH.

Tvornica vapna u Kreševu je počela koristiti zabranjena goriva, zbog čega postoji opasnost da će porodice koje tu žive godinama morati otići. Marijana živi u Livnu i svakoga dana brine da će njena porodica ostati bez vode za piće zbog geoloških ispitivanja i bušenja koja se u njenoj blizini odvijaju bez neophodnih dozvola. A u selu pored Višegrada, Emin i njegove komšije će se možda morati seliti zbog ilegalne deponije, napravljene bez ikakvih dozvola, koja se nadvija nad njihovom zajednicom i prijeti njhovom zdravlju.

Mnogo je ljudi i zajednica u sličnoj situaciji širom Bosne i Hercegovine koji se ne mogu tako lako oduprijeti. Korumpirani akteri često prijete i zastrašuju građane kako bi osigurali njihovu šutnju. Šalju se pisma međunarodnim donatorima kako bi diskretovali grupe građana, zovu njihovi poslodavci i traže otpuštanje svojih zaposlenika koji su građanski aktivisti, a neozbiljne i lažne tužbe se podižu kako bi obeshrabrili građane da se bore za svoja prava.

Ovo su scene iz filmova o mafiji, a ne o zemlji vladavine zakona, dok političari i predstavnici pravosudnih institucija rade premalo da se stvari promjene. Kao što sam već napomenuo, oni su suviše često dio problema a ne dio rješenja.

Tamo gdje može, Vlada SAD-a stoji iza onih koji se suprotstavljaju korupciji. Naprimjer, u Istočnom Sarajevu, Sara i Sunčica, dvije mlade aktivistkinje dovele su u pitanje zakonitost ekoloških dozvola izdatih kompaniji za izgradnju mini hidroelektrana na Kasindolskoj rijeci. Kao odgovor, kompanija je Sari i Sunčici uzvratila tužbom kojom ih želi diskreditovati. Uz pravnu pomoć koju pruža organizacija civilnog društva, a koju podržava Vlada SAD-a, ove mlade žene se mogu suprotstaviti. Sjedinjene Države spremne su pomoći i drugima da učine isto. Naime, ove sedmice smo saznali da su, nakon godina borbe protiv nepravilnosti i proceduralnih grešaka, aktivisti u Mostaru odnijeli pobjedu tako jer su predložene hidroelektrane na Bunskim kanalima uklonjene iz prostornog plana grada. Zahvaljujući njihovom rad, uz podršku SAD-a, zaštićeno je nacionalno ekološko blago koje je ugrožavala korupcija.

Primjeri koje sam izložio danas su, nažalost, samo mali primjeri brojnih načina na koje građani podnose korupciju. A građani zaslužuju bolje. Zaslužuju efikasnu, transparentnu, odgovornu i poštenu vladu. Oni zaslužuju dobro upravljanje, što podrazumijeva političare i institucije fokusirane na postizanje konkretnih rezultata koji poboljšavaju živote njihovih birača, umjesto na punjenje vlastitih džepova ili na zaštitu organizovanih kriminalaca od posljedica njihovih postupaka.

Mi moramo raditi zajedno na prozivanju korupcije kada je vidimo i doživimo; moramo podržati građane koji insistiraju da se ona zaustavi; moramo zahtijevati da oni koji su dio nje budu kažnjeni; i moramo pozvati na odgovornost one kojima javna služba služi za stjecanje lične koristi. Sjedinjene Države su iskoristile svoje sankcije da učine upravo to, ali smo podržali i organizacije civilnog društva, grupe unutar zajednica, istraživačke novinare i mnoge druge u Bosni i Hercegovini u njihovoj borbi protiv korupcije.

Sjedinjene Države opredijeljeno pomažu Bosni i Hercegovini da osigura zasluženo mjesto u euroatlantskoj zajednici naroda. A to počinje stavljanjem tačke na korupciju, što znači da svaki dan u Bosni i Hercegovini mora biti dan borbe protiv korupcije.