Nafisa Latić: Proširenje je najbolja odbrana Europske unije od Trumpovog ekspanzionizma

Reakcija Europske unije na planove Donalda Trumpa o preuzimanju Grenlanda bila je neuobičajeno jedinstvena, ali je istovremeno razotkrila dublji problem: strateški refleks Unije i dalje je prije svega reaktivan, a ne anticipativan.

Piše: Nafisa Latić za Daily Sabah

Ukratko, Francuska, Njemačka, Italija, Poljska, Švedska, Španija i druge države snažno su se usprotivile Trumpovoj ideji da se Grenland oduzme Danskoj. Ponovo su potvrđeni principi suvereniteta i teritorijalnog integriteta, uz naglašavanje strateškog značaja Arktika za europsku sigurnost. No tim stavom Europa se suočila i s jednom nelagodnom istinom: čak i njen najbliži saveznik sve češće kontinent ne doživljava kao partnera, već kao prostor za strateško nadmetanje i trgovinu interesima.

Europska unija godinama oklijeva, dok su drugi, uključujući Rusiju i Kinu, a sada i Sjedinjene Američke Države, djelovali odlučno i širili svoj utjecaj u regijama koje sama Unija smatra ključnim za vlastitu sigurnost. Neodlučnost oko proširenja postala je jedna od najvećih ranjivosti EU-a. Posljednja zemlja koja je pristupila Uniji bila je Hrvatska, još 2013. godine.

Ruska sveobuhvatna invazija na Ukrajinu srušila je dugogodišnju pretpostavku da su ekonomska međuovisnost i diplomatska suzdržanost dovoljni da garantiraju mir. EU je uvela sankcije i pružila vojnu pomoć, ali je njena sposobnost da zaštiti ukrajinske granice ostala ograničena unutrašnjim podjelama oko odbrane, energije i strateške autonomije. Ukrajinski civili i dalje ginu braneći istočni bedem Europe, dok Ukrajina i dalje ostaje izvan Unije.

Za još jednu grupu zemalja koje čekaju na evropskim vratima, zemlje Zapadnog Balkana: Srbiju, Bosnu i Hercegovinu, Crnu Goru, Sjevernu Makedoniju i Albaniju, pouka iz Ukrajine duboko je uznemirujuća. Čak ni egzistencijalne sigurnosne prijetnje ne vode nužno političkoj integraciji. Balkan, decenijama opisivan kao jedno od najnestabilnijih područja Europe, i dalje ostaje zarobljen u geopolitičkom vakuumu. Regija je ekonomski vezana za EU, usklađena s velikim dijelom njenog regulatornog okvira i oslonjena na evropske sigurnosne strukture, a ipak isključena iz članstva. U suštini, riječ je o Europi koja pripada kontinentu, ali nije njime zaštićena. 

Treći slučaj, često politički neugodan, prirodno proizlazi iz ove logike: Türkiye. Ako proširenje treba funkcionirati kao ozbiljna sigurnosna strategija, Türkiye ne može trajno ostati izvan europske strateške arhitekture. Türkiye je NATO sila s jednom od najvećih stalnih vojski Saveza, kontroliše pristup Crnom moru kroz Bosfor i nalazi se na raskršću Europe, Bliskog istoka i Kavkaza. Tokom posljednje decenije Ankara je izgradila snažnu i sve autonomniju odbrambenu industriju, proizvodeći napredne bespilotne letjelice, pomorske platforme, oklopna vozila i raketne sisteme koji su borbeno testirani i izvoze se širom svijeta. Turski dronovi promijenili su dinamiku sukoba od Ukrajine do Južnog Kavkaza, naglašavajući ulogu Türkiye kao sigurnosnog aktera u trenutku kada se Europa muči da poveća vlastitu vojnu proizvodnju.

Isključivanje Türkiye iz europskog projekta ne stvara distancu, ono stvara još jednu sivu zonu. Strateška neodređenost slabi evropsku pregovaračku moć i otvara prostor za vanjski utjecaj. Ankara će, sasvim izvjesno, tražiti partnerstva koja najbolje služe njenim sigurnosnim interesima. Trumpovo predsjedništvo vjerovatno bi dodatno ubrzalo taj trend, s obzirom na transakcijsku logiku koja je obilježila odnose Trump–Erdoğan i njihovu sklonost bilateralnim dogovorima umjesto institucionalnim okvirima. Za EU, rizik nije u tome da Türkiye "izabere" Sjedinjene Države, već da se Europa još jednom sama marginalizira u odnosu na ključnu regionalnu silu koja oblikuje Crno more, Bliski istok i jugoistočni rub kontinenta.

Upravo u tim sivim zonama vanjske sile najlakše djeluju. Ruske operacije utjecaja, dezinformacijske kampanje i hibridne taktike koriste neriješene podjele u Bosni i na Kosovu, dok Kina širi svoje prisustvo kroz infrastrukturna ulaganja i ekonomski pritisak. U takvom okruženju, strateško potiskivanje Türkiye ne jača evropsku sigurnost, već je dodatno slabi zarad političke komocije.

Istovremeno, politika Trumpove ere promijenila je pretpostavke Istočne i Jugoistočne Europe o Sjedinjenim Državama. Washington se više ne doživljava kao predvidiv i bezuslovan garant sigurnosti. Sve više djeluje transakcijski, vođen interesima koji se ne poklapaju uvijek s europskim prioritetima.

S Grenlandom, prijetnja Europi ne dolazi samo s istoka, već i sa sjevera. Rasprava o tješnjoj integraciji s Grenlandom ponovo se otvorila kada su neki zastupnici u EU predložili da obnovljene veze mogu ponuditi političku i ekonomsku zaštitu u dramatično izmijenjenom geopolitičkom okruženju. Grenland, prekomorska teritorija povezana s EU preko Danske, napustio je Uniju 1985. godine. Svaki povratak bio bi politički udaljen i pravno izuzetno složen.

Ipak, Trumpove ambicije prema Grenlandu trebale bi poslužiti kao poziv na buđenje za Brisel. Ostrvo je postalo strateški hitno ne zato što želi ući u Europu, već zato što bi ga drugi mogli poželjeti kontrolisati. Ovo nije samo pitanje Arktika. Ovo je pitanje europske izloženosti.

Produžena neizvjesnost oko proširenja slabi reformiste i jača vanjske aktere. U strateškom smislu, neodlučnost nije neutralna. Ona pomjera ravnotežu utjecaja i taj pomak je već u toku.

Ako je Europska unija ozbiljna u pogledu svoje geopolitičke budućnosti, treba početi s Ukrajinom. Prijem Ukrajine u EU učvrstio bi istočnu granicu Evrope, nagradio žrtvu sigurnošću i poslao jasnu poruku da Europa štiti one koji je brane. Ponovno osmišljeno proširenje moglo bi Uniji vratiti i pregovaračku snagu prema Sjedinjenim Državama, Rusiji i Kini.

Ovo nije argument za nepromišljeno širenje, već za sigurnosno vođenu integraciju. Postepeni pristup tržištima, sigurnosnim okvirima i strukturama odlučivanja, u zamjenu za usklađivanje i reforme, smanjio bi geopolitičke vakuume i ojačao europske granice. Pravilno osmišljeno, proširenje ne bi razvodnilo europsku moć već bi je umnožilo. Novi članovi ne donose samo teritoriju. Oni proširuju stratešku dubinu odbrane, jačaju kontrolu granica na izloženim frontovima i dopunjuju preopterećene sigurnosne sisteme ljudstvom. Mnogi donose i iskustvo s prve linije hibridnog ratovanja, sajber odbrane, otpornosti na dezinformacije i energetske sigurnosti, kao i rastuće rezerve tehničkog znanja u oblasti umjetne inteligencije i digitalne infrastrukture.

U vremenu u kojem Trump jednostrano mijenja pravila, jedini održiv odgovor Europe jeste izgradnja vlastite moći, a proširenje ostaje njen najučinkovitiji i najviše zapostavljen strateški alat.