Skupi ručkovi, automobili i nezakonita zapošljavanja: Šta je otkrila revizija Predsjedništva BiH?

Kancelarija za reviziju institucija Bosne i Hercegovine obavila je finansijsku reviziju za 2024. godinu finansijskih izvještaja Predsjedništva Bosne i Hercegovine.

Prema izvještaju, ukupno ostvareni prihodi i primici po ekonomskim kategorijama, u periodu od 1. januara do 31. decembra 2024. godine, iskazani su u iznosu od 89.243 KM. Značajni prihodi odnose se na neplanirane uplate - prihode od premije osiguranja (45.552 KM) i na prihode od prodaje stalnih sredstava - vozila (43.427 KM).

Također, Predsjedništvu BiH su odobrena sredstva u ukupnom iznosu od 10.560.000 KM (tekući izdaci 9.966.000 KM i kapitalni izdaci 594.000 KM) te je odobreno 150 zaposlenih.

Trending

Procurila Trumpova strategija za svijet: Dio o Europi posebno brine

U izvještaju Ureda za reviziju institucija BiH navodi se niz nepravilnosti u oblasti interne kontrole, zapošljavanja, trošenja budžetskih sredstava i upravljanja službenim vozilima. Revizija je obuhvatila ključne segmente finansijskog poslovanja, od bilansa stanja do izvršenja budžeta, kao i pregled plata, stalnih sredstava, kapitalnih ulaganja i službenih putovanja.

Deset preporuka, a polovina nerealizirana

Od deset preporuka iz prethodnog revizorskog izvještaja, za 2023. godinu, Predsjedništvo BiH je u potpunosti realizovalo samo tri, dok su dvije djelimično provedene. Pet preporuka ostaje u potpunosti neprovedeno. U aktuelnom izvještaju revizori su izdali dodatnih pet preporuka.

Interna revizija i dalje ne postoji

Kao ključni problem istaknuto je nepostojanje interne revizije, što direktno utiče na slabosti u sistemu internih kontrola, naročito u oblastima javnih nabavki, zapošljavanja i trošenja sredstava za reprezentaciju.

U izvještaju se naglašava da je uspostava ovog mehanizma od vitalnog značaja, kako za Predsjedništvo, tako i za jačanje kontrole u institucijama BiH uopšte.

Zloupotreba plaćenih odsustava za vjerske praznike

Zaposleni su tokom godine koristili do šest dana plaćenog odsustva zbog vjerskih praznika, iako zakon propisuje maksimalno dva dana uz naknadu. Revizija je ukazala na ovo odstupanje kao neusklađenost s važećim zakonodavstvom.

Putni troškovi: više od 1,2 miliona KM za službena putovanja

Službena putovanja su koštala državni budžet čak 1.266.484 KM, od čega je više od 1,2 miliona KM otišlo na inostrane misije. Najveći dio tog iznosa čine avionske karte, smještaj i dnevnice.

Revizori su ukazali da je pravdanje putnih troškova i dalje nedovoljno transparentno, iako su na to upozorili i prethodne godine.

Upotreba službenih vozila: skupi popravci i ograničena prodaja starih auta

Za korištenje službenih automobila u 2024. potrošeno je 575.661 KM. Izdvojeni su veliki iznosi za gorivo, servisiranje i čak 47.000 KM za pranje vozila.

Predsjedništvo je pokušalo racionalizirati flotu prodajom šest dotrajalih vozila, ali su uspjeli prodati samo tri. Ipak, pojedina vozila – poput Audija A8 i BMW-a X5 starijih od 10 godina – generiraju visoke troškove održavanja, što dodatno opterećuje budžet.

"I pored preduzetih aktivnosti, za pojedina vozila su evidentirani značajni troškovi održavanja i popravke. Tako je u tekućoj godini za održavanje Audi A8, koji je nabavljen 2012. godine, utrošeno 17.543 KM, za održavanje Audija A8 utrošeno je 14.092 KM, dok je za BMW X5, čija godina proizvodnje je 2011. utrošeno 13.776 KM. Po pitanju racionalnog korištenja budžetskih sredstava odobrenih za upotrebu službenih vozila dali smo preporuku u prethodnoj godini, te smo na osnovu prezentovanog ocijenili da je realizacija iste u toku, a što će biti predmetom daljeg praćenja do okončanja implementacije", navodi se.

Troškovi reprezentacije – nepotpune evidencije i opravdanja

Predsjedništvo je u 2024. godini potrošilo 288.584 KM na reprezentaciju.

Revizori su upozorili da opravdanja za pojedine račune ostaju nejasna i uopštena – uz opise poput "radni ručak" ili "službena aktivnost" – što nije dovoljno za transparentno i zakonito korištenje javnih sredstava.

Zapošljavanje bez konkursa

Jedan od ključnih nalaza odnosi se na zapošljavanje bez javnog konkursa. Naime, revizori su utvrdili da je Predsjedništvo dva puta u godini zaposlilo istu osobu na određeno vrijeme po tri mjeseca, čime je prekršilo zakonski rok za angažman bez konkursa.

Takva praksa je ocijenjena kao netransparentna i nezakonita.

Također, utvrđeno je da je u Sekretarijatu u 2024. godini putem ugovora o djelu u kontinuitetu
angažovan spoljni saradnik za obavljanje poslova audio-video snimanja, fotografisanja, finalne obrade materijala i postprodukcije, te poslova distribuiranja materijala prema potrebama članova Predsjedništva. Za angažman ovog lica isplaćena je neto naknada u iznosu od 12.800 KM.

Revizori su podsjetili da se prema Zakonu o obligacionim odnosima ugovor o djelu potpisuje s fizičkim licem za konkretan posao koji predstavlja "zaokruženu" cjelinu, te stoga predmet ugovora o
djelu ne mogu biti poslovi koji se obavljaju u kontinuitetu niti poslovi
sistematizovanih radnih mjesta.

Komentar Predsjedništva BiH

U reakciji na nacrt izvještaja, Predsjedništvo je priznalo većinu revizorskih nalaza, uz najavu budućih aktivnosti na poboljšanju. Međutim, njihovi komentari na tačke koje se odnose na zapošljavanje i javne nabavke nisu prihvaćeni, jer nisu dostavljeni novi dokazi koji bi promijenili ocjene iz izvještaja.

"U dostavljenim komentarima Predsjedništvo je dalo osvrt po svim datim preporukama i najvećim dijelom je potvrdilo naše nalaze i date preporuke, uz ponovljene konstatacije koje su nam prezentovane tokom revizije ili su navedene aktivnosti koje se planiraju preduzeti na realizaciji datih preporuka.

Komentare dostavljene na tačku 8. Zapošljavanje i status zaposlenih (angažovanih) lica i tačku 9. Javne nabavke nismo mogli prihvatiti, jer nisu dostavljene nove činjenice ili dokazi koji bi utjecali na promjenu nalaza i datih preporuka. Prihvaćen je komentar vezan za terminologiju u okviru skretanja pažnje na usklađenost. Detaljno objašnjenje razloga neprihvaćanja komentara Predsjedništva dato je u odgovoru Kancelarije za reviziju koji je dostavljen rukovodstvu Predsjedništva uz konačan Izvještaj o obavljenoj finansijskoj reviziji za 2024. godinu", zaključeno je u Izvještaju.