Da li se Čović zaista 'zaigrao i zabrojao': Šta bi značio obračun sa kadrovima HDZ-a?

Nakon što je aktuelni ministar vanjskih poslova Bosne i Hercegovine Elmedin Konaković (Narod i pravda) poručio da se predsjednik Hrvatske demokratske zajednice BiH Dragan Čović "zaigrao i zabrojao" te da je moguće razriješiti kadrove te stranke kroz djelovanje Vlade Federacije BiH koristeći dostupne zakonske mehanizme, važno je objasniti koje su stvarne implikacije takvog djelovanja, odluče li se izborni pobjednici ovogodišnjih Općih izbora krenuti u takve poteze.

HDZ BiH će, prema preliminarnim rezultatima, u Zastupničkom domu Parlamenta FBiH imati 14 zastupnika i svakako je stranka pobjednica na Općim izborima 2026. iz hrvatskog političkog korpusa.

Javna preduzeća u Federaciji BiH podijeljena su po resorima između stranaka koje su nakon izbora 2022. godine uspjele osigurati parlamentarnu većinu - što su stranke Trojke (Naša stranka, Narod i pravda, Socijaldemokratska partija BiH) sa HDZ-om, odnosno strankama zastupljenim unutar udruženja Hrvatski narodni sabor.

Tehnički, ukoliko se želi pristupiti smjeni direktora ili članova uprave za koje se smatra da su bliski HDZ-u, potrebna je odluka Vlade FBiH koja bi morala biti donesena natpolovičnom većinom glasova prisutnih ministara, jer unutar federalne Vlade ne postoji pandan vetu kakav je prisutan u Domu naroda.

Kada je u pitanju glasanje unutar Vlade FBiH, takvo nešto ipak zahtijeva strukturu i kvorum za donošenje odluka. Ukoliko bi ministri iz HDZ-a ili stranaka HNS-a, u zavisnosti od raspodjele resora, odlučili bojkotovati sjednice ili glasati protiv nekih tačaka, donošenje odluka se po automatizmu blokira, što stvara institucionalnu krizu u izvršnoj vlasti.

Ako HDZ ili njegovi politički sateliti kontroliraju nadzorne odbore u ključnim javnim preduzećima, onda bi bilo potrebno i njihovo razrješenje, što zatvara krug i ponovno vraća procese u federalnu Vladu gdje opet postoji potreba za osiguravanjem stabile većine.

Ukoliko bi sada Trojka, ili sutra Stranka demokratske akcije, krenula u masovnu smjenu kadrova HDZ-a iz javnih preduzeća, za očekivati je da ta stranka uzvrati u skladu sa polugama moći koje posjeduje, i to ne samo na federalnom nivou.

Pitanje političke odmazde

Time bi se kršili koalicioni sporazumi ili dogovori, jer se prilikom raspodjele vlasti tradicionalno definiraju i raspodjele pozicija po dubini na principima etničkih ili stranačkih pariteta, ili njihovom kombinacijom.

Politička odmazda za koju bi se HDZ definitivno odlučio ukoliko bi se njihovi kadrovi pokušali smijeniti ili preraspodijeliti na druge resore bez prethodno postignutog dogovora, gotovo bi sigurno proizvela vertikalnu institucionalnu krizu u BiH.

Nije nezapamćeno da Vlada FBiH bude u stanju upitne stabilnosti ili produžene nefunkcionalnosti.

Dakle, ukoliko se pokušaju smijeniti kadrovi HDZ-a bez evidentnog razloga koji je potkrijepljen koalicionim sporazumima ili dogovorima između političkih partnera koji čine ili će činiti vlast u Federaciji BiH, ali i na nivou države, to predstavlja bespotrebno zadiranje u politički osinjak prepun kriza i blokada.

Jer, nije HDZ sam imenovao svoje kadrove bilo gdje. Za takvo nešto bila mu je i bit će potrebna saglasnost i pristanak onih koji sa tom strankom uđu u partnerstva i odluče činiti vlast.

Nakon što se kadrovi imenuju na izvršne funkcije u većem bh. entitetu, blokada s jedne strane nužno vodi u blokadu s druge strane, pa entitet ostaje politički taoc nemogućnosti političkih opcija (koje su partner u vlasti HDZ-u) da unaprijed predvide političke kapacitete, ideološku posvećenost i praktičnu orijentiranost koalicionog elementa prije nego s njim uđu u bilo kakve aranžmane.

Govoriti o potrebi za ograničavanjem moći i utjecaja nad resorima koje kontrolira HDZ na kraju jednog, a na pragu ulaska u novi mandatni period, znači biti "general nakon bitke" i tražiti od drugih da urade ono što jedan politički subjekt ranije sam nije mogao ili htio uraditi.

Da li HDZ uživa disproporcionalan utjecaj u Federaciji BiH? Da. Kao i generalno unutar državnog aparata.

No, koliko je i kako moguće postaviti igru drugačije sa predstavnicima te stranke, svakako nisu pitanja na koja smo odgovor dobili tokom mandatnog perioda na izdisaju. A koliko će poziciju HDZ-a u realnije okvire moći staviti novi izborni pobjednici te njihovi partneri, ostaje da se vidi.