Federalna vlada utvrdila prijedlog Zakona o koncesijama

U skladu sa zaključcima prethodnih sjednica, kada je u više navrata raspravljano o potrebi donošenja i principima novog Zakona o koncesijama, Vlada FBiH je danas utvrdila Prijedlog ovog zakonskog akta. Pošto bi izmjene i dopune postojećeg zakona, čija je potreba neupitna, obuhvatile preko 50 posto njegovih odredaba, Vlada se opredijelila na donošenje sasvim novog i to po hitnom postupku. Redovna procedura njegovog usvajanja, naime, izazvala bi štetne posljedice za Federaciju BiH, jer ne bi bilo moguće legalizirati postojeće korisnike prirodnih bogatstava i dr. bez koncesije, što bi značilo i gubitak značajnih sredstava u Budžetu Federacije BiH. Bez hitnog donošenja ovog zakona ne mogu se, također, realizirati značajni projekti, kao što je brza cesta Lašva-Donji Vakuf, regionalni vodovod Plava voda i dr.

Budući da su, u danas utvrđeni Prijedlog zakona, osim dosadašnjih odredaba Zakona o koncesijama, unesene i odredbe Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama, koji je od 2008. do 2009. godine prošao svu proceduru od nacrta, preko javne rasprave, do ulaganja amandmana od strane poslanika oba doma Parlamenta Federacije BiH, ocijenjeno je nepotrebnim ponavljati istu proceduru. Novopredloženim rješenjima se, u skladu sa zakonima o obrtu i o privrednim društvima, koji predviđaju da se istom privrednom djelatnošću mogu baviti pravna i fizička lica, omogućuje dodjeljivanje koncesija fizičkim licima koja imaju registriran obrt.

Najviše izmjena odnosi se na predmet koncesija i korištenje zakonskih termina za određene pojmove, posebno u oblasti prometa i komunikacija (brze ceste), zatim energetske objekte za koje je nadležnost davanja koncesije ovisna od snage objekta i omogućavanje koncesije za korištenje lovišta, umjesto lovstva kako je bilo ranije definirano.

Posebno je regulisana izgradnja i korištenje energetskih objekata instalisane snage veće od 1 MW tako što je predviđeno da o njihovoj koncesiji odlučuje Vlada FBiH, a definirani su i predmeti koncesije za distribuciju gasova i tekućina.

Na prijedlog Doma naroda Parlamenta FBiH ponovo su, kao predmet koncesije, uvrštene šume i šumsko zemljište, a uvažen je i prijedlog Saveza općina i gradova FBiH da općina može prema nadležnom federalnom ministarstvu pokrenuti inicijativu za postupak dodjele koncesija čiji se predmet nalazi na njenom području, te da za takve koncesije treba saglasnost općine.

Izmjene su pretrpjele i odredbe koje definiraju pojam koncesionara, tako da o koncesiji odlučuje Vlada FBiH, što znači da je koncesionar ministarstvo ili organ vlasti kojeg ona odredi.

U Prijedlogu zakona nije propisana mogućnost samoinicijativne ponude, jer je osnovni princip da se dodjela koncesije vrši putem javnog poziva. Predloženo je, također, da se postupci koji su u toku po osnovu samoinicijativne ponude, završe prema postojećem Zakonu o koncesijama. Prijedlogom se daje mogućnost privrednim društvima koja već koriste prirodna bogatstva, dobra u općoj upotrebi i obavljaju djelatnost od općeg interesa (u većini slučajeva se radi o javnim preduzećima) da mogu bez provođenja procedure sklopiti ugovor o koncesiji.

Poseban dio predloženih izmjena i dopuna odnosi se na Komisiju za koncesije, odnosno na utvrđivanje njenog statusa kao samostalnog pravnog lica, što do sada nije bilo definirano. Jedna od značajnijih novina je da Komisija donosi akt o zajedničkom registru dodijeljenih koncesija u FBiH.

radiosarajevo.ba