Konfuzija oko graničnog prijelaza Bosanska Gradiška: Šta donosi sporazum BiH i Hrvatske?

Novi ugovor između BiH i Hrvatske otvara dodatne granične prelaze višeg nivoa između dvije zemlje, ali u slučaju novog prelaza u Gradišci otvara nova pitanja. Uprava za indirektno oporezivanje bez jasnog tumačenja.

Potpisivanje novog ugovora između Bosne i Hercegovine i Hrvatske o graničnim prelazima preciznije definiše mreža prelaza, olakšava protok putnika i robe i pojačava nadzor na granici, koja je za BiH ujedno i granica sa Evropskom unijom. Dokument su potpisali predsjedavajuća Savjetu ministara BiH Borjana Krišto i hrvatski premijer Andrej Plenković. Najveća izmjena je prekategorizacija graničnih prelaza Kamensko, Izačić i Svilaj, pored postojećih Bosanska Gradiška i Bijača, u tzv. BIP-a prelaze, sa potpunim inspekcijskim nadzorom.

Subota: Biće zatvoren 

"Sada imamo pet prelaza za kontrolne preglede robe koje podliježu svim inspekcijskim nadzorima. Zapravo šest jer je tu i stara Gradiška", rekla je Krišto, odgovarajući na dan ranije izdato upozorenja iz Uprave za indirektno oporezivanje BiH (UIO), da ćenovi granični prelaz Gradiška biti zatvoren nakon potpisivanja ovog ugovora, s obzirom na neusvajanje izmjena pravilnika o sistematizaciji radnih mjesta.

Trending

Lijepe vijesti za penzionere: Slijedi povećanje penzija, najniža će preći iznos od 700 KM

Dan pred potpisivanje sporazuma iz UIO stiže alarmantno upozorenje da, ukoliko ugovor bude potpisan bez usvojenog pravilnika, već od utorka na sjeveru BiH u području Bosanske Gradiške, neće biti u funkciji nijedan granični prelaz. I to nepunih mjesec dana nakon što je novi most u Bosanskoj Gradišci privremeno otvoren zbog rušenja dijela mosta na starom graničnom prelazu.

"Početak primjene novog ugovora podrazumijeva postojanje nove organizacione jedinice UIO na lokaciji novog graničnog prelaza u Bosanskoj Gradišci. To je moguće isključivo kroz izmjene i dopune Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji UIO, kojima bi se uspostavio Carinski referat Gradiška Novi most", saopštili su prije potpisivanje ugovora iz Uprave za indirektno oporezivanje.

Ponedjeljak: Neće biti zatvoren 

"Zbog svega pomenutog postoji realna mogućnost da na području Gradiške ne bude u funkciji nijedan granični prelaz prvog sljedećeg dana od dana potpisivanje ranije pomenutog međunarodnog ugovora“, zaključili su u saopštenju.

Krišto je rekla da je sada na potezu UIO da stvori sve uslove, a do tog momenta će biti upućena nota o privremenosti ovog prelaza da bi i ta privremenost imala utemeljenje. „Ne trebamo tražiti alibi, stvarati problema i čuda u smislu da imamo toliko vremena izgrađen prelaz da nije u funkciji“, rekla je Krišto.

Alibi je stigao iz UIO na dan potpisivanja ugovora. Poslali smo upit UIO sa pitanjem da li novi granični prelaz Gradiška ostaje u funkciji, kao što je ranije saopšteno. Uslijedio je potpuno suprotan odgovor u odnosu na dva dana ranije bez obrazloženja.

"Nakon potpisivanja Ugovora o graničnim prelazima između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske i usaglašenog stava delegacija Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske, međunarodni promet roba i putnika preko graničnih prelaza između ove dvije države od dana 8. juna 2026. godine će se privremeno nastaviti odvijati na isti način kao i do sada, uključujući i promet roba i putnika preko novog mosta između Gradiške i Gornje Varoši“, saopštili su iz UIO.

Pravilnik i poravnanja

Slučaj Gradiške pokazuje da ni potpisan međunarodni ugovor ne može automatski riješiti ono što domaće institucije mjesecima ne uspijevaju usaglasiti. Takođe, pokazuje neozbiljnost institucija u tumačenju odluka, šaljući javnosti dvije gotovo nespojive poruke o sudbini jednog od najvažnijih graničnih pravaca u zemlji u razmaku od samo dva dana.

Gradiška nije periferna tačka na mapi, nego jedan od ključnih izlaza iz Bosne i Hercegovine prema Hrvatskoj i dalje prema Evropskoj uniji. Svaki zastoj na tom pravcu ne osjećaju samo putnici, nego i prevoznici i privreda koji zavise od stabilnog protoka robe.

U maju je UIO pojašnjavao da u Gradišci nije otvoren potpuno novi granični prelaz, nego da je postojeći GP privremeno premješten na novu lokaciju, odnosno na novi most. Taj privremeni režim uveden je kao način da se saobraćaj ne prekine nakon rušenja dijela mosta na starom graničnom prelazu i da se dobije vrijeme za formalno i organizaciono zaokruživanje novog sistema.

Međutim, za trajno funkcionisanje novog prelaza potrebno je i da UIO unutar svoje organizacije uspostavi odgovarajuće radne jedinice, preraspodijeli ili sistematizuje zaposlene i pravno prilagodi unutrašnju organizaciju novoj lokaciji. A to nije moguće bez izmjena i dopuna pravilnika o unutrašnjoj organizaciji. Pa se sve odvija na privremenoj bazi, uz saglasnost Ministarstva bezbjednosti BiH.

Taj pravilnik postao je tačka blokade s obzirom na raspodjelu prihoda od PDV-a, odnosno njihovo poravnanje, zbog kojih je otvaranje novog graničnog prelaza kasnilo šest mjeseci, jer su predstavnici iz Federacije BiH u Upravnom odboru UIO tražili da se to pitanje prvo završi, kako bi dali saglasnost za novi pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta.

Mudrost i pravni osnov 

Hrvatski premijer Andrej Plenković, kaže da "ne bi bilo mudro u sezoni zatvarati ovaj granični prelaz". "Spremili smo notu koje će naše Ministarstvo vanjskih poslova uputiti Ministarstvu vanjskih poslova BiH u kojem kažemo da će prelaz u Gradišci nastaviti da radi kao i do sada. Mi uvažavamo te kompleksnosti unutar BiH, dogovoriti, riješiti, donijeti. U vremenu ljeta, turističke sezone, svih novih sistema na nivou EU, ne bi bilo mudro vraćati se na situaciju da taj prelaz ne radi", kaže Plenković.

Ministar spoljnih poslova BiH Elmedin Konaković, ne spori važnost potpisivanja međudržavnog ugovora i dizanje kategorija pojedinih graničnih prelaza. Ipak, podsjeća na krivične prijave koje su podnesene zbog otvaranja novog graničnog prelaza Gradiška, bez saglasnosti bošnjačkih političara.

"Tegeltija (Zoran, direktor UIO op.a) je prenio cjelokupan sistem, kako on to kaže - izmjestili smo. Neka pokaže pravni osnov šta je to izmjestio i na šta se pozvao kada je kompletnu tehniku i ljude prebacio sa jednog mjesta na neko drugo mjesto. To zakon ne prepoznaje", kategoričan je Konaković, upozorivši da je Ivica Bošnjak, zamjenik ministra sigurnosti BiH, dužan da nadzire procese nad ovim graničnim prelazom "kojeg je on proglasio privremenim".

Granični prelaz Gradiška je tako opet "zapeo" ne zato što nema službenike, tehniku ili ostalu infrastrukturu, već što se u istoj instituciji ukrštaju interesi države, entiteta, budžeta i političkih odnosa, pa odluka o pravilniku postaje poluga za pritisak u sasvim drugom sporu.

Zbog toga, potpisani ugovor nije riješio problem GP Gradiška, nego je spriječio da se saga oko unutrašnjih pitanja raspodjele poreza i političkih klackalica, dovede do kraja, piše DW.