Dragan Bursać: Planira li Republika Srpska anektirati Brčko?

"RS je kupio zgradu u Brčkom i nazvalo je "Srpska kuća". U njoj već djeluju entitetski organi: Poreska uprava, Fond PIO, resorna ministarstva. Sada se traži i formalna saglasnost za dodatne organizacione jedinice. Sve to, ponavljam, na teritoriji Distrikta koji ne pripada nijednom entitetu! Ako danas entitet može organizovati svoje organe vlasti u Distriktu, i "srpsku kuću" sutra će moći tražiti posebne režime, prekosutra statusne promjene. A onda će neko reći da je "realnost na terenu" drugačija od pravnih akata i da je Brčko faktički u RS-u."

Piše: Dragan Bursać za portal Radiosarajevo.ba

…I zašto se svi ponašaju kao da je Distrikt na Mauricijusu?

Kad iz Brčkog dođe uzbuna, a na državnom nivou se digne tek obrvica da provjeri telefonske notifikacije, onda je jasno da je problem ozbiljan, vrlo ozbiljan. 

Trending

Sarajevo safari | Advokat iz Italije Nicola Brigida dobija saglasnost gradonačelnika Samira Avdića?

Brčanski intelektualci, vijećnici, profesori i građani Distrikta upozoravaju: institucije Republike Srpske krenule su u puzajuću, administrativno upakovanu aneksiju Brčkog. Ne tenkovima, nego formularima i papirologijom. Ne zastavama, nego "radnim jedinicama" i "srpskim kućama". 

Entitet Republika Srpska je, naime, kupio zgradu u Brčkom i nazvalo je "Srpska kuća". U njoj već djeluju organi RS: Poreska uprava, Fond PIO, resorna ministarstva. Sada se traži i formalna saglasnost za dodatne organizacione jedinice. Sve to, ponavljam, na teritoriji Distrikta koji — i to treba ponavljati kao aksiom — ne pripada nijednom entitetu!

Šta je Brčko u BiH-jednom za svagda?

Brčko nije entitetski plijen. Brčko je rezultat međunarodne arbitraže, Aneksa 2 Dejtonskog mirovnog sporazuma i Konačne odluke Arbitražnog tribunala iz 1999. godine. Ta odluka je jasna: entiteti su prenijeli sva svoja ovlaštenja na Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine. Prenijeli. Ne pozajmili. Ne zadržali u rezervi. Prenijeli.

Ustav Bosne i Hercegovine (Aneks 4 Dejtonskog sporazuma) u članu III propisuje podjelu nadležnosti između države i entiteta. Ali Brčko nije dio te klasične podjele. Distrikt je pod direktnim suverenitetom države Bosne i Hercegovine, a administrativno izvan entitetske jurisdikcije. Dakle, entiteti nisu "pravni posrednici". Ni Federacija BiH, ni RS. To je kompromis koji je zaustavio ratnu logiku teritorijalnog presijecanja zemlje.

Kada entitet počne da obavlja javna ovlaštenja na teritoriji Distrikta, bez saglasnosti i izvan ustavnog okvira, to nije tek tehničko pitanje. To je ustavno pitanje. To je pitanje međunarodnog prava. Preciznije kršenje i ustava i međunarodnog prava. 

Jer Dejtonski sporazum nije lokalni memorandum. To je međunarodni ugovor. Potpisnice su bile Bosna i Hercegovina, Hrvatska i tadašnja Savezna Republika Jugoslavija, uz svjedoke i garancije SAD-a, EU i drugih sila. Kršenje arbitražne odluke o Brčkom nije čak ni unutrašnja stvar. To je povreda međunarodnog sporazuma.

OHR, kao tumač civilnog aspekta Dejtonskog sporazuma, ima jasan mandat. Bonske ovlasti nisu ukras. One postoje da bi se reagovalo kada se urušava ustavni poredak. Supervizor za Brčko Distrikt i dalje formalno postoji. Njegova uloga je da osigura poštivanje Konačne odluke. Ako institucije entiteta prelaze granice nadležnosti, reakcija nije politička opcija — ona je obaveza.

Zabranjeno preuzimanje teksta bez pismenog odobrenja Redakcije portala Radiosarajevo.ba!

Pa šta inda radi kad reakcije nema? Tišina je zaglušujuća.

Tišina od Brčkog do Sarajeva

Međunarodna zajednica se ponaša kao da je Brčko egzotična tačka na mapi, a ne strateški čvor države Bosne i Hercegovine. Kao da Distrikt nije bio zamišljen kao živi model održive multietničke Bosne i Hercegovine. Brčko je trebalo da bude dokaz da je zajednički život moguć bez entitetske podjele. Ako taj model padne, pada i argument da je Bosna i Hercegovina funkcionalna država.

Sada vam je valjda jasno šta RS ookušava da pokaže i dokaže?

Ili možda još nije?

Institucije entiteta Republika Srpska već godinama testiraju te granice. Jednom je to referendum o Danu RS, drugi put zakon o nepokretnoj imovini, treći put paralelne institucije. Sada je red na Brčko Distrikt. Strategija je ista: proizvesti "svršeni čin", normalizirati entitetsko prisustvo, čekati da se navikne javnost, a onda proglasiti stanje trajnim.

01.02.26. 16:33

Dragan Bursać: A šta ste vi očekivali od poČetnika Stanivukovića – da vam pjeva “O bella ciao“?

Metodologija puzajuće aneksije

To je klasična metoda puzajuće aneksije. Korak po korak. Administrativno. Bez drame, ali sa jasnim ciljem: teritorijalna i institucionalna homogenizacija.

A gdje je država? Gdje su institucije Bosne i Hercegovine? Parlamentarna skupština? Predsjedništvo? Ministarstvo pravde? SIPA? Da li iko traži ocjenu ustavnosti? Da li iko upućuje apelaciju Ustavnom sudu BiH? Ili se čeka da problem sazri do tačke bez povratka kao i do sad?

Ignorisanje Brčkog nije neutralnost. To je saučesništvo u eroziji države.

Brčko je geografski spoj istoka i zapada zemlje. Bez njega, teritorijalni kontinuitet Bosne i Hercegovine postaje tek apstraktna mapa ako i toliko. Zbog toga je Distrikt bio i ostao neuralgična tačka. Svaki pokušaj entitetske dominacije nad tim prostorom ima daleko šire implikacije.

Ako danas entitet može organizovati svoje organe vlasti u Distriktu, i "srpsku kuću" sutra će moći tražiti posebne režime, prekosutra statusne promjene. A onda će neko reći da je "realnost na terenu" drugačija od pravnih akata i da je Brčko faktički u RS-u.

U međunarodnom pravu postoji princip pacta sunt servanda — ugovori se moraju poštovati. Dejton je ugovor. Konačna arbitražna odluka je obavezujuća. Njeno derogiranje, makar i parcijalno, otvara pitanje odgovornosti.

Nije problem u zgradi "srpske kuće" mada se i o time da polemisati. Problem je u institucijama u njoj i suverenitetu Distrihta.

Brčko Distrikt je, konačno, pod direktnim suverenitetom Bosne i Hercegovine. To znači da entiteti tamo nemaju izvršnu vlast, osim ako to proizlazi iz zakona Distrikta i u skladu sa njegovim statutom. Svaka paralelna struktura koja vrši javna ovlaštenja izvan tog okvira predstavlja uzurpaciju i aneksiju.

I zato pitanje više nije hoće li RS anektirati Brčko. Pitanje je hoće li država i međunarodna zajednica dozvoliti da se to desi administrativnim putem.

21.01.26. 18:37

Dragan Bursać: Četnička promenada u Potočarima

Šta ako se padne na testu?

Brčko nije Mauricijus! Nije udaljeni atoll koji se može prepustiti lokalnoj improvizaciji tamo nekog. To je test. Test da li Bosna i Hercegovina ima kapacitet da zaštiti sopstveni ustavni poredak. Test da li OHR ima hrabrosti da primijeni mandat koji mu je razlog postojanja. Test da li međunarodni garanti Dejtona još stoje iza onoga što su potpisali.

Ako se ovaj test padne, posljedice neće ostati samo u Brčkom. One će se preliti na cijelu državu.

Jer kad se jednom prihvati da je arbitražna odluka savitljiva, tada savitljiv postaje i cijeli Dejton. A kad Dejton postane relativan, relativna postaje i Bosna i Hercegovina.

I tada više nećemo pitati ko anektira Brčko. Pitaćemo ko je prvi odlučio da ga prepusti jednom entitetu.

* * *

Mišljenja i stavovi objavljeni u rubrici "Ja mislim" su isključivo lični stavovi autora tekstova i moguće da ne odražavaju stavove redakcije portala Radiosarajevo.ba