Adnan Hadrović: Američki zakon o Zapadnom Balkanu - Nova geopolitička stvarnost i jasna poruka BiH

Kada je 10. septembra 2025. godine u Predstavničkom domu američkog Kongresa predstavljen prijedlog zakona "Western Balkans Democracy and Prosperity Act (H.R. 5274)", podnesen od strane kongresmena William R. Keating (D-MA-9) uz ko-predloge Nicole Malliotakis (R-NY-11) i Daniel S. Goldman (D-NY-10), pažnja cijelog regiona prirodno se usmjerila prema Washingtonu. Međutim, za Bosnu i Hercegovinu ovaj zakon ima posebnu i izuzetnu težinu – možda i najveću od svih država Zapadnog Balkana.

Piše: Adnan Hadrović, za portal Radiosarajevo.ba

Iako ovo nije prvi američki zakon koji se bavi demokratizacijom ili stabilnošću balkanskih država, on predstavlja najobuhvatniji, najdetaljniji i geopolitički najznačajniji dokument ove vrste u posljednjih dvadeset i više godina.

Trending

Novinarka Mirza Vranj traži pomoć: Nakon reakcije na antibiotike vraćaju je kući, a stanje sve gore

Za razliku od ranijih djelimičnih ili tematski ograničenih zakona, H.R. 5274 po prvi put donosi sveobuhvatan strateški okvir američke politike prema cijelom regionu.

Šta zakon donosi – i šta očekuje zauzvrat

Zakon obuhvata tri ključne oblasti: demokratiju, ekonomiju i sigurnost – pri čemu svaka od njih ima direktne implikacije za Bosnu i Hercegovinu.

Zabranjeno preuzimanje teksta bez pismenog odobrenja Redakcije portala Radiosarajevo.ba

Demokratija: Jačanje nezavisnog pravosuđa, slobode medija, borbe protiv korupcije i otpornosti institucija. Uvode se mehanizmi sankcija za aktere koji narušavaju demokratski poredak – što u slučaju BiH posebno cilja one političke strukture koje sistemski blokiraju funkcionisanje države;

Ekonomija: Investicije u energetsku tranziciju, digitalnu infrastrukturu i razvoj privatnog sektora. Za BiH, čiji ekonomski razvoj trpi zbog političke fragmentacije i institucionalne neefikasnosti, ovo otvara vrata značajnim američkim ulaganjima;

Sigurnost: Jačanje saradnje s NATO-om i regionalne bezbjednosne koordinacije. U kontekstu prijetnji po teritorijalni integritet BiH, ova dimenzija dobija poseban strateški značaj.

BiH u fokusu

Iako je zakon regionalnog karaktera, u njemu se posebno naglašava Bosna i Hercegovina – više nego bilo koja druga država.

Washington eksplicitno navodi da je "stabilna, cjelovita BiH američki nacionalni interes. Ovo je najjasnija američka formulacija tog principa od potpisivanja Daytonskog sporazuma".

Zakon potvrđuje američku procjenu da trenutni ustavni okvir BiH ne omogućava efikasan rad državnih institucija. Time SAD formalizuje svoju ulogu u reformskim procesima.

Prvi put se uvodi obaveza State Departmenta da svake godine podnosi izvještaj Kongresu o stanju reformi, funkcionalnosti institucija i političkim opstrukcijama u BiH.

Regionalni kontekst

Dok se od Srbije očekuje demokratizacija i normalizacija odnosa sa susjedima, Kosovo dobija podršku u procesu međunarodnog priznanja, a Crna Gora u nastavku reformi – položaj BiH je zaseban.

Bosna i Hercegovina je prepoznata kao najranjivija tačka regiona, ali i kao ključni stub regionalne stabilnosti. Zato ovaj zakon za BiH ne predstavlja samo podršku – nego geopolitički štit i okvir za dugoročnu stabilnost.

Dokument šalje nekoliko ključnih strateških poruka:

• SAD više neće tolerisati blokade institucija – posebno one koje dolaze iz entitetskih centara moći.
• Evroatlantski put BiH je američki strateški cilj – ne samo politički stav.
• Korupcija i sistemska zloupotreba institucija najveća su prijetnja stabilnosti – i Washington ih tako tretira.
• Američki angažman postaje institucionalizovan – putem godišnjih izvještaja i višegodišnjih programa podrške.

Ovo je, bez dileme, najjasnija i najstrukturiranija američka poruka BiH u poslijeratnom periodu.

Procedura: kako zakon postaje stvarnost

Da bi H.R. 5274 postao zakon, mora proći sljedeće faze:

• Odbore Predstavničkog doma
• Glasanje u Domu
• Razmatranje u Senatu
• Usklađivanje verzija (ako je potrebno)
• Potpis predsjednika SAD Donalda Trumpa

Trumpov potpis imao bi snažan politički i simbolički efekat: 

• potvrdio bi da su mir, stabilnost i teritorijalni integritet Balkana prioritet Bijele kuće;
• odredio bi konkretne smjernice za američku administraciju u odnosu prema regionu;
• zemljama Zapadnog Balkana dao bi jasnu sliku o strateškim ciljevima SAD i onome što mogu očekivati u narednim godinama.

Zaključak: Najvažnija američka poruka BiH od Daytona

Za Bosnu i Hercegovinu, Western Balkans Democracy and Prosperity Act predstavlja najznačajniji američki zakon o regionu od potpisivanja Daytonskog mirovnog sporazuma. Iako nije prvi zakon koji se bavi Balkanom, jeste najobuhvatniji, najdirektniji i strateški najvažniji.

Ako bude usvojen, on BiH donosi:

• snažniju američku institucionalnu i sigurnosnu podršku, ekonomske mogućnosti,
• jačanje institucija, ali i jasan pritisak da se okonča era političkih blokada.

U vremenu kada globalna geopolitika ubrzano mijenja konture međunarodnih odnosa, Bosna i Hercegovina rijetko kada dobije ovako jasan signal iz Washingtona.

Pitanje je samo – hoće li ga politički lideri znati iskoristiti?

* * *

Mišljenja i stavovi objavljeni u rubrici "Ja mislim" su isključivo lični stavovi autora tekstova i moguće da ne odražavaju stavove redakcije portala Radiosarajevo.ba.