Novi plan EU za spas autoindustrije izaziva zabrinutost: Na udaru i Turska

U nastojanju da zaštiti evropske proizvođače automobila od kineskih konkurenata, EU rizikuje da našteti partnerima: Turskoj, Maroku, Japanu i Južnoj Koreji. Radi se o milijardama eura i stotinama hiljada radnih mjesta.

Ovo bi trebalo da spasi evropsku automobilsku industriju od kineske nelojalne trgovine. Zakon Evropske unije o ubrzanju industrije (Industrial Accelerator Act – IAA), predložen u martu, ima za cilj modernizaciju evropskih fabrika automobila i subvencionisanje vozila proizvedenih u Evropi.

Međutim, plan EU "Made in Europe" izaziva ozbiljnu zabrinutost u drugim zemljama saveznicama, proizvođačima automobila — poput Turske, Maroka, Japana i Južne Koreje — koje su duboko uključene u evropske lance snabdijevanja autoindustrije autodijelovima.

Nakon višemjesečnog zastoja i diskusije oko mogućih posljedica ovog zakona na proizvodnju automobila na zemlje izvan Evropske unije, Njemačka i Francuska su početkom ovog mjeseca postigle važan kompromis koji bi omogućio dobavljačima iz zemalja koje nisu članice EU, poput Ujedinjenog Kraljevstva i Norveške, da za svoje komponente koje isporučuju dobiju status "evropskog porijekla".

Blizu Evrope, pa ipak daleko

Međutim, drugi važni akteri u automobilskom sektoru mogli bi biti isključeni — među njima i Turska, koja od sredine 1990-ih ima gotovo nesmetan pristup tržištu EU.

Iako prijedlozi, prije nego što postanu zakon, još moraju da prođu kroz značajne zakonodavne instance u Briselu, predsjednik Fondacije za ekonomski razvoj (IKV) Ayhan Zeytinoğlu smatra da bi francusko-njemački okvir mogao imati pogubne posljedice po turski automobilski sektor.

"73% ukupnog turskog izvoza automobila odlazi u EU", rekao je Zeytinoğlu za DW. "Ako naiđemo na prepreku tipa ‘Made in Europe’ na tržištu EU, to će nanijeti veliku štetu kako našoj trgovini sa EU tako i našem izvozu."

Isključivanje Turske takođe bi, prema njegovim riječima, štetilo evropskoj automobilskoj industriji umjesto da ojača njenu konkurentnost u odnosu na Kinu. Tursko udruženje izvoznika automobilske industrije (OIB) izračunalo je da je izvoz automobila iz Turske u EU prošle godine iznosio 30,1 milijardu dolara (26,8 milijardi evra).

Zaštita auto-dijelova proizvedenih u Evropi

Zakon Evropske unije - IAA zahtijeva da 70% ukupne vrijednosti komponenti vozila — ne računajući baterije — bude proizvedeno u Evropi. Međutim, prvobitni prijedlog odnosi se samo na električna vozila na baterije (EV), plug-in hibride i vozila sa gorivnim ćelijama (na vodik), koja su prošle godine imala samo 27% udjela u novim registracijama automobila u EU.

Tommaso Pardi, direktor međunarodne automobilske istraživačke mreže GERPISA i viši istraživač pri francuskom Nacionalnom centru za naučna istraživanja (CNRS), smatra da je cilj od 70% zapravo prilično blag.

"Ako uzmete prosječan električni automobil proizveden u Evropi i izuzmete bateriju, videćete da oko 83% dijelova dolazi iz Evrope", rekao je Pardi za DW.

Prema revidiranom njemačko-francuskom planu, neki hibridni automobili koji se sami pune, kao i vozila sa benzinskim i dizel motorima, mogli bi da se prodaju i nakon 2035. godine, ali bi i za njih važila pravila "Made in Europe".

Ova vozila imaju znatno manji udio evropskih dijelova. Većina od gotovo 800.000 vozila koje je Turska prošle godine izvezla u EU bila bi obuhvaćena ovim znatno širim pravilima.

Kina traži sporedni ulaz

Još jedan ključni razlog za isključivanje Turske jeste širenje prisustva kineskih proizvođača automobila u toj zemlji, koji nastoje da na taj način dobiju posredan pristup tržištu EU. Među njima je SWM Motors, čija je fabrika u gradu Eskisehir na sjeverozapadu Turske zatvorena u roku od godinu dana, jer proizvedeni automobili nisu ispunjavali sigurnosne standarde EU.

Planovi kompanije BYD da otvori fabriku vrijednu milijardu dolara u Manisi, velikom industrijskom centru u blizini obale Egejskog mora, stavljeni su na čekanje.

Maroko je, u međuvremenu, od početka pandemije kovida 19 privukao više od 10 milijardi eura (11 milijardi dolara) kineskih investicija, prema podacima konsultantske kuće AlixPartners. Veliki deo tih ulaganja odnosi se na baterije i auto-dijelove, piše DW.

Za Francusku Maroko ima sličnu ulogu kao Kina za njemačku automobilsku industriju i predstavlja proizvodni centar sa nižim troškovima koji pomaže francuskim proizvođačima automobila da ostanu konkurentni. Jeftiniji modeli francuskih proizvođača vjerovatno bi poskupili kada bi Maroko bio isključen.

Japanski proizvođači automobila, koji neke od svojih modela proizvode u evropskim fabrikama, takođe bi mogli biti pogođeni. Automobili, uvezeni iz Japana, ne bi imali pravo na subvencije EU, dok bi modeli, proizvedeni u Francuskoj, Portugalu i istočnoj Evropi, imali koristi samo ako bi dovoljan dio njihovih komponenti poticao iz Evrope.

Južnokorejski proizvođači automobila takođe bi mogli biti pogođeni. Hyundai i Kia proizvode automobile u Češkoj i Slovačkoj, ali takođe uvoze modele iz Azije, koji ne bi ispunjavali uslove. Međutim, korejske fabrike baterija u Poljskoj i Mađarskoj računale bi se kao evropska proizvodnja.

Proizvođači automobila žele da zadrže jeftin uvoz
Pardi ističe da veliki evropski proizvođači automobila aktivno lobiraju za ublažavanje IAA kako bi zaštitili svoje visoke profitne marže. "Oni žele da ograniče IAA kako bi zadržali što veći prostor za nabavku iz inostranstva, posebno iz Kine".

Proizvođači automobila sa sjedištem u EU upozoravaju da bi veći troškovi auto-dijelova dodatno pogoršali njihov položaj u konkurenciji sa kineskim rivalima, dok evropska proizvodnja baterija u dogledno vrijeme vjerovatno neće moći da zadovolji potražnju.

Ankara takođe lobira u Briselu da Turska bude uključena u oznaku "Made in Europe", dok proizvođači automobila pokušavaju da postignu kompromis kojim bi Turska bila uključena naknadno.

Pardi smatra da bi rješenje moglo biti da se status omogući "samo evropskim kompanijama koje posluju u Turskoj i Maroku... dok bi se isključile sve novije investicije povezane sa kineskim kapitalom u tim zemljama".

"Moramo zaustaviti krvarenje", poručuju proizvođači auto-dijelova

Evropski proizvođači auto-dijelova, međutim, zauzimaju suprotan stav i pozivaju na dodatno jačanje EU-zakona o ubrzanju industrijske proizvodnje - IAA. Oni upozoravaju da bi bez bolje zaštite njihovih članova do 2035. godine u regionu moglo biti izgubljeno čak 650.000 radnih mjesta.

"Izgubljena radna mjesta u industriji veoma je teško vratiti, a šteta se proteže daleko izvan domena velikih dobavljača", rekao je Benjamin Krieger, generalni sekretar Evropskog udruženja dobavljača automobilske industrije (CLEPA), za DW.

Krieger smatra da IAA pomaže evropskoj industriji da izjednači uslove konkurencije sa Kinom i dodaje: "Moramo zaustaviti krvarenje."

Uz široku podršku javnosti mjerama koje obezbjeđuju da javno finansiranje EU "donese korist stvaranju vrijednosti u Evropi", Krieger iz CLEPA smatra da saveznici poput Turske, Maroka, Južne Koreje i Japana ipak ne moraju biti oštećeni, ukoliko ispune kriterijume EU.

"EU bi trebalo da ponudi pristup IAA kroz mehanizam dobrovoljnog pristupanja, zasnovan na objektivnim kriterijumima: usklađenosti sa propisima, socijalnim i ekološkim standardima, odsustvu narušavanja tržišta, poštovanju vladavine prava i reciprociteta, uz mjere protiv zaobilaženja pravila", kaže  Benjamin Krieger i zaključuje: "Partneri koji ispune te uslove su dobrodošli".