Šta je sve usvojeno? Ovo su izvještaji, odluke i zaključci sa sjednice Vijeća ministara BiH

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine u prvom krugu glasanja nije postiglo saglasnost o Informaciji Direkcije za ekonomsko planiranje (DEP) o aktivnostima po zaključku Vijeća ministara s 56. vanredne sjednice održane 27. juna 2025. godine, a što se odnosi na Informaciju o provedbi aktivnosti na usuglašavanju Reformske agende Bosne i Hercegovine, s pripadajućom Reformskom agendom i Listom reformi.

Nakon dodatnih konsultacija s ciljem usuglašavanja, Vijeće ministara BiH će se ovom pitanju u drugom krugu glasanja izjasniti u što kraćem roku, navodi se u saopćenju Vijeća ministara BiH.

Uspješno zaključenje izrade Reformske agende i njena predaja Europskoj komisiji preduvjet je za korištenje sredstava iz Instrumenta za reforme i rast te predstavlja važan korak u nastavku procesa evropskih integracija i osiguranju održivog ekonomskog razvoja zemlje. Europska komisija je u julu 2025. godine saopćila da će zbog kašnjenja u izradi Reformske agende planirana alokacija sredstava iz Instrumenta za reforme i rast za BiH biti smanjena za 10 posto te da će u slučaju dodatnih kašnjenja nakon 30. septembra 2025. godine uslijediti novo smanjenje alokacije za dodatnih 10 posto.

Vijeće ministara BiH upoznalo se sa Zaključkom Predsjedništva BiH sa 155. vanredne sjednice, održane 10. septembra 2025. godine, koji se odnosi na Prijedlog zakona o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2025. godinu, te u vezi s tim konstatiralo da dinamika daljnjeg postupanja u zakonodavnom procesu u vezi s usvajanjem budžeta nije u okvirima Vijeća ministara Bosne i Hercegovine.

Vijeće ministara BiH podsjeća da je na 77. sjednici održanoj 22. aprila 2025. godine usvojilo Nacrt zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2025. godinu u skladu s procedurom propisanoj Ustavom Bosne i Hercegovine, Zakonom o Vijeću ministara i Poslovnikom o radu Vijeća ministara.

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine ponovo, a što je na 79. sjednici održanoj 27. maja 2025. godine i utvrdilo, podsjeća da je članom 10. Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine propisano da, u skladu s vlastitim poslovnikom, Predsjedništvo Bosne i Hercegovine dužno podnijeti za sljedeću godinu prijedlog zakona o budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine. Poslovnik Predsjedništva (čl. 40.) definira da Predsjedništvo dostavlja Parlamentarnoj skupštini BiH prijedlog budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza institucija BiH, na preporuku Vijeća ministara, a da prije dostavljanja prijedloga Predsjedništvo može izvršiti konsultacije s predsjedavajućim Vijeća ministara i ministrom finansija i trezora institucija Bosne i Hercegovine, kao i s premijerima i ministrima finansija entiteta i Distrikta Brčko. Također, Predsjedništvo kao ovlašteni predlagač može samostalno korigirati proračun, uz tehničku podršku nadležnog ministarstva.

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine podsjeća Predsjedništvo Bosne i Hercegovine, a uzimajući u obzir činjenicu da je Vijeće ministara 22. aprila 2025. godine ustavnom predlagatelju, Predsjedništvu Bosne i Hercegovine, uputilo Nacrt zakona u daljnju Ustavom i zakonima Bosne i Hercegovine propisanu proceduru, a da je Predsjedništvo Bosne i Hercegovine 10. septembra 2025. godine dostavilo Vijeću ministara povratnu informaciju o statusu Nacrta zakona zbog čega dinamika daljnjeg postupanja u zakonodavnom procesu nije u okvirima Vijeća ministara Bosne i Hercegovine.

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva komunikacija i prometa BiH, donijelo je Odluku o imenovanju predstavnika Bosne i Hercegovine za članove Međudržavnog povjerenstva za praćenje provedbe i primjenu ugovora o plovidbi plovnim putevima unutarnjih voda i njihovom obilježavanju i održavanju.

Odlukom su imenovani predstavnici Ministarstva komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine, Ministarstva prometa i veza Republike Srpske, Federalnog ministarstva prometa i komunikacija te Vlade Brčko distrikta Bosne i Hercegovine. Na ovaj način je izvršena zamjena predstavnika BiH u Međudržavnom povjerenstvu, koji su imenovani prethodnim odlukama Vijeća ministara, zbog prestanka radnog odnosa u nadležnim institucijama.

Ugovorom o plovidbi plovnim putevima unutatrašnjih voda i njihovom obilježavanju i održavanju, zaključenim 20. februara 2004. godine između Vijeća ministara BiH i Vlade Republike Hrvatske, propisano je da se za praćenje provedbe i primjenu odredbi ovog ugovora osniva Međudržavno  povjerenstvo koje čine predstavnici koje imenuju ugovorne strane.

Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvještaj o radu Vijeća za djecu Bosne i Hercegovine za razdoblje januar 2024. - august 2025. godina.

Vijeće za djecu BiH, koje djeluje pri Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice, je stručno, interresorno, savjetodavno i koordinirajuće tijelo Vijeća ministara BiH zaduženo za promociju i zaštitu prava djece u Bosni i Hercegovini, a posebno za praćenje provođenja Akcijskog plana za djecu Bosne i Hercegovine.

U izvještajnom razdoblju održane su jedna redovna i jedna vanredna (online) sjednica, te više od deset sastanaka i konsultacija s konsultanticom za izradu Akcijskog plana za djecu, angažiranom uime UNICEF-a u BiH, s obzirom na to da se veći dio aktivnosti Vijeća za djecu odnosio na izradu nacrta Akcijskog plana za djecu za razdoblje 2026.-2030. godina.

Na osnovu nadležnosti, djelokruga i odgovornosti, Vijeće za djecu BiH podnijelo je niz inicijativa prema nadležnim institucijama na svim razinama vlasti, te iniciralo i aktivno učestvovalo u izradi i monitoringu strateških, planskih i akcijskih dokumenata iz oblasti prava djece. Također, sarađivalo je s institucijama na entitetskoj razini vlasti u slučajevima zbrinjavanja djece bez adekvatnog roditeljskog staranja i djece žrtava trgovine ljudima, a s ciljem zaštite njihovih prava.

Pregledom operativnih aktivnosti primijećena je izuzetno dobra saradnju Vijeća za djecu s nevladinim sektorom i akademskom zajednicom, kao i s međunarodnim organizacijama koje se bave promocijom i zaštitom prava djeteta, i to prvenstveno s UNICEF-om, koji podržava izradu Akcijskog plana za djecu BiH i iznalaženje tehničkog rješenja za unapređenje izvještavanja po međunarodnim konvencijama, u prvom redu po Konvenciji o pravima djeteta UN-a.

Vijeće ministara BiH usvojilo je Godišnji izvještaj (2024.) o implementaciji Akcijskog plana Strateškog okvira za reformu javne uprave u Bosni i Hercegovini 2018. - 2027.

Bosna i Hercegovina je u 2024. godini ostvarila mali napredak u reformi javne uprave. Do kraja 2024. godine ukupno je provedeno 17,66 posto aktivnosti Akcijskog plana, te je procjena da je napredak u 2024. godini u odnosu na 2023. godinu veći za 1,87 posto. Riječ je o relativnom napretku koji je izračunat kao prosjek ostvarenog napretka za svaku pojedinačnu administrativnu razinu.

Gledajući po razinama administracije, u 2024. godini institucije Republike Srpske su ostvarile najbolji rezultat. U cijelosti su provele 27 aktivnosti (20 posto), djelomično su provele 6 aktivnosti (5 posto), dok je 101 aktivnost (75 posto) ostala neispunjena. Institucije BiH u cijelosti su provele 24 (18 posto) aktivnosti, a institucije Federacije BiH i Brčko distrikta BiH u cijelosti su provele po 22 aktivnosti (16 posto) iz Akcijskog plana. Institucije BiH djelomično su provele 8 aktivnosti (6 posto), dok su neispunjene ostale 104 aktivnosti (76 posto). Federacija BiH je djelomično provela 8 aktivnosti (6 posto), dok su neispunjene ostale 104 aktivnosti (78 posto). U Brčko distriktu BiH djelomično je provedeno 7 aktivnosti (5 posto), dok je neispunjeno ostalo 105 aktivnosti (78 posto).

U 2024. godini prvi put je održan sastanak tijela zaduženog za koordinaciju reforme javne uprave na političkoj razini - Koordinacijskog odbora. Imenovani su nadzorni timovi u različitim oblastima reforme te je pripremljen i usuglašen Revidirani akcijski plan za reformu javne uprave.

Uzimajući u obzir podatke o ostvarenom napretku u realizaciji mjera i aktivnosti iz Akcijskog plana za reformu javne uprave navedene u Godišnjem izvještaju o implementaciji Akcijskog plana Strateškog okvira za reformu javne uprave 2018. - 2027. za 2024. godinu, Vijeće ministara BiH zadužuje odgovorne institucije da postupe po općim preporukama u pogledu provedbe reforme javne uprave i pojedinačnim preporukama iz reformskih oblasti Akcijskog plana iz Godišnjeg izvještaja.

Preporučuje se vladama Federacije BiH, Republike Srpske i Brčko distrikta BiH da zaduže odgovorne institucije da svako na svojoj razini vlasti postupi po preporukama iz reformskih oblasti Akcijskog plana za reformu javne uprave iz Godišnjeg izvještaja o napretku 2024. godine.

Ured koordinatora za reformu javne uprave zadužen je da Godišnji izvještaj, zajedno sa zaključkom Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, dostavi svim relevantnim institucijama.

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva civilnih poslova o implementaciji Preporuka za politike djelovanja s Mapom puta za unapređenje inkluzivnog obrazovanja u Bosni i Hercegovini za 2024. godinu.

Zadužuje se Ministarstvo civilnih poslova da, u saradnji s nadležnim obrazovnim vlastima, Agencijom za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje i ostalim ključnim akterima, intenzivira aktivnosti na implementaciji III. faze Zajedničke akcije Evropske unije i Vijeća Evrope pod nazivom "Kvalitetno obrazovanje za sve".

Na ovaj način potvrđuje se posvećenost efektivnoj primjeni "Preporuka za politike djelovanja s Mapom puta za unapređenje inkluzivnog obrazovanja u Bosni i Hercegovini".

Usvojena Informacija pruža sveobuhvatan pregled realiziranih aktivnosti i postignutog napretka na svim razinama vlasti u Bosni i Hercegovini tokom 2024. godine. Dokument detaljno prikazuje mjere koje su poduzete u cilju osiguranja kvalitetnog i inkluzivnog obrazovanja, jačanja demokratske kulture u školama, te provođenja antidiskriminatornih politika, u skladu sa šest specifičnih ciljeva Mape puta.

Vijeće ministara BiH je u drugom krugu glasanja utvrdilo Prijedlog osnova za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske u vezi s pružanjem usluga u zračnom prometu.

Ministarstvo komunikacija i prometa BiH zaduženo je da Prijedlog osnova, čiji je sastavni dio Nacrt sporazuma, dostavi Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, uz prijedlog da za potpisnika uime Bosne i Hercegovine odredi ministra komunikacija i prometa.

Inicijativa za zaključivanje ovog sporazuma proizašla je iz činjenice da Ujedinjeno Kraljevstvo Velike Britanije i Sjeverne Irske više nije država članica Evropske unije, već se smatra trećom zemljom te je bilo potrebno poduzeti sve aktivnosti u cilju omogućavanja nastavka nesmetanog pružanja usluga u zračnom saobraćaju.

Zaključivanjem predmetnog sporazuma stvorit će se pravne pretpostavke za uređenje oblasti zračnog saobraćaja, uvažavajući međunarodne standarde u ovoj oblasti, te će se omogućiti avioprijevoznicima da ponude putnicima raznovrsne opcije usluga.

Riječ je o standardnom tekstu sporazuma za oblasti zračnog saobraćaja, kojim se definiraju primjena Konvencije o međunarodnoj civilnoj avijaciji (Čikaška konvencija), dodjela prava imenovanje avioprijevoznika i ovlasti za rad, oduzimanje ili suspendiranje ovlasti za rad, oslobađanje od plaćanja carinskih naknada, taksi, tarifa, korištenje prava, priznavanje uvjerenja i dozvola, sigurnost zračne plovidbe, zaštitne mjere, zaštita okoliša, rješavanje sporova, raskidanje sporazuma i drugo.

Predviđeno je da se ovaj sporazum primjenjuje na prijevremenoj osnovi od dana potpisivanja do stupanja na snagu, odnosno od dana međusobnog obavještavanja sporazumnih strana u pisanoj formi o završetku njihovih zakonskih procedura.

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, donijelo je Odluku o ponavljanju količina tarifnih kvota u 2025. godini koje se odnose na uvoz sirovog šećera od šećerne trske za refiniranje. Odluka je bazirana na zahtjevu koji je, shodno zakonu, krajem juna uputio privredni subjekt "STUDEN-AGRANA" Rafinerija šećera d.o.o. Brčko, kao jedini proizvođač rafiniranog šećera u BiH.

Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o stjecanju državljanstva Bosne i Hercegovine za državljanku Republike Srbije Velidu Aličković, na prijedlog Fudbalskog saveza Bosne i Hercegovine kao osobe od naročitog značaja u oblasti sporta.

Također, donesena je Odluka o stjecanju državljanstva Bosne i Hercegovine za državljanku Ruske Federacije BiH Ljudmilu Budilovu, kao osobe od naročitog značaja u oblasti ekonomije, a na prijedlog Privredne komore Republike Srpske.

Vijeće ministara BiH u prvom krugu glasanja nije postiglo saglasnost o imenovanju zamjenika direktora Državne agencije za istrage i zaštitu, saopćeno je nakon sjednice Vijeća ministara BiH.