Eldin Hadžović: Desnica na ljevici

Piše: Eldin Hadžović

Proces „rekonstrukcije vlasti“ u Bosni i Hercegovini – a tako vladajuća Socijaldemokratska partija BiH tepa totalnom rasulu na državnoj, kantonalnoj i razini bh. entiteta Federacije BiH – tek je ušao u kompliciranu fazu, koja će Bosnu i Hercegovinu uvesti u još mračniji i nestabilniji period, ako je to ikako moguće.

A moguće je: ovom trenutku bi se moglo reći da su skoro sve stranke koje su na Općim izborima u BiH u oktobru 2010 prešle cenzus u vlasti, ali se ne može reći da ijedna od tih stranaka ima efektivnu kontrolu nad bilo kojim aspektom bh. političkih prilika, sa izuzetkom SNSD-a Milorada Dodika, koji Republikom Srpskom i dalje vlada gvozdenom rukom.

U Federaciji BiH, za koju je Zlatko Lagumdžija populistički obećavao da će je pretvoriti u „Zapadnu Njemačku“, vlada i dalje postoji, ali iz pozicije u kojoj se trenutno nalazi ne može donijeti nikakvu zakonitu odluku.

Uvod u katastrofu

Proces „rekonstrukcije“ je početkom maja započeo lider SDP-a, odlučivši da dosadašnje partnere, SDA, izbaci iz vlasti i zamijeni ih kadrovima Saveza za bolju budućnost BiH, SBBBiH, stranke koju vodi rigidni desničar, tajkun i vlasnik Dnevnog avaza Fahrudin Radončić. Kao formalni razlog je navedeno to što SDA nije podržala umanjeni državni proračun, iako se oko njega ipak složila parlamentarna većina i bez glasova SDA, uključujući i političke predstavnike Republike Srpske, koji ionako godinama zagovaraju upravo smanjenje državnog i jačanje entitetskih proračuna.

Lagumdžijin plan je podrazumijevao i asistenciju oba HDZ-a (HDZ BiH i HDZ 1990), bez čije pomoći i nije moguće ukloniti ministre iz SDA iz državnog Vijeća ministara, jer predsjedavajući tog tijela Vjekoslav Bevanda, član HDZ-a BiH, ima ustavne ovlasti da smijeni ministre, naravno, uz ratifikaciju oba doma Parlamenta BiH, te potvrdu Ustavnog suda, što može potrajati mjesecima. 

Lagumdžija i Radončić: Nova Federalna okosnica vlasti

Nakon što pribavi potpise predsjednika i potpredsjednika Federacije (pozicije koje drže HSP i SDA), novi ministar mora biti potvrđen i u entitetskom parlamentu, i to prostom većinom; ukoliko, pak, novi ministar nema podršku predsjednika i potrpredsjednika – a to je Radivojevićev slučaj – novi ministar mora biti potvrđen u parlamentu, ali ovoga puta dvotrećinskom većinom, koju nova koalicija SDP-SBBBiH-HDZ-HDZ1990 – nema

Paralelno sa ovim procesom, ministri iz SDA su ekspresno zamijenjeni ministrima iz SBB-a u četiri kantona u kojima je to bilo moguće, ali je glavni problem i ostala rekonstrukcija Vlade Federacije BiH, koju su izričito zahtijevala oba HDZ-a, a protiv čijeg se ulaska u vlast ovoga entiteta najavatrenije zalagao upravo Zlatko Lagumdžija, i to punih 14 mjeseci.

Međutim, da bi taj plan uspio, bilo je potrebno otarasiti se manjih stranaka sa „hrvatskim predznakom“ – HSP-a i Narodne stranke Radom za boljitak, NSRzB. Tačnije, bilo je potrebno da predsjednik Federacije Živko Budimir, inače član HSP-a, razriješi dužnosti ministre iz SDA, ali i ministre iz svoje stranke i iz NSRzB-a, te na kraju – i samoga sebe.

Ništa od navedenog se nije dogodilo i krenula je bespoštedna borba za pridobijanje labilnih kadrova iz stranaka kojima su pokazana izlazna vrata iz vlasti. Sumnje su pale na Desnicu Radivojevića, ministra prostornog uređenja, starog i provjerenog kadra SDA, koji je, na koncu i popustio – podržavši prošloga četvrtka prijedlog SDP-a o smjenama upravnih i nadzornih odbora nekoliko važnih državnih poduzeća.

Istoga dana, aktivirana je Radivojevićeva ostavka, koju je Predsjednik Federacije Budimir uredno prihvatio te Radivojevića razriješio dužnosti. Sam Desnica Radivojević tvrdi da je ostavka montirana i da je on nije podnio, no iz stenograma sa spomenute sjednice Vlade se jasno vidi da je ostavka ranije potpisana i kovertirana, upravo da bi se spriječili prebjezi ministara u druge partije, budući da mandatima u Vladi raspolažu stranke, a ne ministri individualno. Iz rečenih stenograma se također vidi da su i ostali ministri ranije potpisali slične dokumente, pa čak i ugovore o obeštećenju ukoliko ostavke budu i aktivirane.

„Ostavka je dostavljena s potpisom Desnice Radivojevića i tu se nam šta raspravljati je li ona bjanko ili nije“, obrazložio je svoj postupak predsjednk FBiH Budimir.

Desnica na ljevici

Kako god bilo, Radivojevićeva ostavka pokrenula je do sada najozbiljniju krizu federalne vlasti od izbora. Radivojević je obznanio da će se nakon ovih događaja priključiti Socijaldemokratskoj partiji, no to ga ne može zadržati na ministarskoj poziciji.

Desnica Radivojević

Naime, iako je SDP-u bitno da sačuva konfuziju nastalu nakon prihvatanja Radivojevićeve ostavke, procedura imenovanja novoga ministra mora teći sljedećim redosljedom:  nakon što pribavi potpise predsjednika i potpredsjednika Federacije (pozicije koje drže HSP i SDA), novi ministar mora biti potvrđen i u entitetskom parlamentu, i to prostom većinom; ukoliko, pak, novi ministar nema podršku predsjednika i potrpredsjednika – a to je Radivojevićev slučaj – novi ministar mora biti potvrđen u parlamentu, ali ovoga puta dvotrećinskom većinom, koju nova koalicija SDP-SBBBiH-HDZ-HDZ1990 – nema.

Prema stručnom mišljenju Ureda za zakonodavstvo FBiH, dužnost federalnog ministra prestala je onog momenta kad je predsjednik Federacije prihvatio njegovu ostavku. Konkretno, prisustvo Radivojevića ne bi se moglo računati u potrebni kvorum za održavanje sjednice i donošenje odluka Vlade, mišljenje je Ureda, koji je još naveo i da se ne može upuštati u to da li je Odluka predsjednika formalno–pravno valjana ili ne. O tom pitanju može odlučiti jedino Ustavni sud Federacije. Dok se to ne desi, pravno tumačenje glasi, odluke predsjednika Federacije se moraju poštovati.

U utorak, 27 juna, Zastupnički dom Parlamenta FBiH počeo je raditi sa novom parlamentarnom većinom koju čine SDP, SBB, HDZ BiH i HDZ 1990. Na zasjedanju kojem nisu prisustvovali poslanici SDA, Narodna stranka Radom za boljitak, HSP, Stranka za BiH i Demokratska narodna zajednica, DNZ, izabrano je novo rukovodstvo Doma. Istodobno, Stranke koje nisu prisustvovale spomenutoj sjednici najavile su pokretanje sudskog spora pred Ustavnim sudom Federacije.

Nikšićevo tumačenje

Nakon Radivojevićeve ostavke, odnos snaga u Vladi Federacije izgleda ovako: na jednoj strani je osam ministara iz SDP-a, dok je na drugoj osam ministara iz SDA, HSP-a i NSRzB-a. Kvorum od minimalno devet ministara, potreban za rad vlade, ne može postići niti jedna od ove dvije grupacije, što naprosto znači da će Vlada do daljnjeg ostati u pat-poziciji i potpunoj blokadi.

Premijer Federacije Nikšić podnio je krivičnu priijavu protiv Živka Budimira, dok je sam Budimir ovakav pokušaj promjene vlasti nazvao državnim udarom.

Vlada Federacije BiH, prije smjena

Nermin Nikšić, koji je ujedno i gensek SDP-a BiH, iskazao se tako savršen primjer slijepog i gluhog stranačkog poslušnika. Jer, kad Nermin Nikšić naglas pročita rečenicu iz Ustava FBiH, koja glasi: „Vlada se može smijeniti odlukom predsjednika Federacije uz saglasnost potpredsjednika Federacije ili izglasavanjem nepovjerenja Vladi većinom glasova u svakom od domova, a predsjednik Federacije smjenjuje ministre na prijedlog premijera“, mentalni luping u njegovoj glavi iznjedri ovakvo objašnjenje: „Imamo jedno tumačenje, imamo drugo tumačenje“.

„Drugo tumačenje“, o kojem je Nikšić govorio, a koje je u suprotnosti sa Ustavom precizno definiranom procedurom, u dlaku se poklapa sa Lagumdžijinim stavom o nasilnom razbijanju na jedvite jade oformljene Vlade Federacije.

Kontrola medija

Nakon što je nova parlamentarna većina preuzela kontrolu nad federalnim Parlamentom, krenuo je proces uspostavljanja kontrole nad Federalnom televizijom. Bez natječaja su u utorak imenovana tri člana Upravnog odbora federalnog javnog servisa, mada je po zakonu propisano da se svake godine imenuje samo po jedan član. Također, zakon propisuje da članovi uprave javnog servisa ne mogu biti i članovi političkih partija, no i pored toga je u Upravni odbor FTV-a imenovan izvršni ravnatelj Političke akademije HDZ-a BiH Nino Ćorić.

Paralelno sa ovim procesom razrađen je i plan po kojem će Lagumdžija i Radončić staviti pod svoju kontrolu dva najvažnija javna medija u Federaciji BiH. Dakako, pored FTV-a, radi se još i o Federalnoj novinskoj agenciji, FENA-i. Prema ranijem političkom dogovoru, mjesto direktora ove agencije pripalo je SDP-u, koji je na tu poziciju instalirao novinara Faruka Borića, dok je mjesto glavnoga urednika po istoj nomenklaturi pripadalo SDA-u, pod uvjetom da bude imenovan urednik srpske nacionalnosti. Budući da u proteklom periodu SDA nije imenovala glavnog urednika FENA-e, to mjesto će pripasti novom koalicionom partneru SDP-a, SBB-u. Ovu informaciju su za Novosti potvrdili izvori bliski vrhu SDA, ali i Radončićevog SBB-a.

(Tekst objavljen u Novostima, samostalnom srpskom tjedniku, 28. 6. 2012)

[Stavovi iznešeni u rubrici 'Ja mislim' nisu nužno i stavovi portala Radiosarajevo.ba]