U Kongresu SAD-a predstavljen zakon "Srbija": Moguće sankcije za destabilizaciju Balkana

U Predstavničkom domu Kongresa Sjedinjenih Američkih Država predstavljen je novi prijedlog zakona kojim se predviđa snažniji angažman Washingtona prema Srbiji, uključujući mogućnost sankcija protiv pojedinaca koje američka administracija smatra odgovornim za destabilizaciju Zapadnog Balkana.

Prijedlog pod nazivom "Zakon o podršci vladavini prava, izgradnji institucionalne pravde i odgovornosti" (Supporting the Rule of law, Building Institutional Justice, and Accountability Act), poznat kao "SRBIJA Act", 27. augusta 2026. godine u proceduru su uputili republikanski kongresmen Joe Wilson i demokrata William Keating. Prijedlog je upućen Odboru za vanjske poslove, kao i Odboru za pravosuđe Predstavničkog doma.

Iako je riječ o izrazito kritičnom dokumentu prema aktuelnim prilikama u Srbiji, prijedlog ne predviđa prekid odnosa sa Beogradom. Naprotiv, predviđa mogućnost jačanja saradnje ukoliko Srbija napravi značajan i održiv napredak u oblasti demokratije, vladavine prava i usklađivanja vanjske politike s Europskom unijom i NATO-om.

Kritike vlasti i istraga tragedije u Novom Sadu

U prijedlogu se navodi da je Srbija doživjela ozbiljno nazadovanje u oblasti demokratije, vladavine prava, nezavisnosti pravosuđa, slobode medija i borbe protiv korupcije.

Posebno mjesto zauzima tragedija u Novom Sadu od 1. novembra 2024. godine, kada se urušila nadstrešnica željezničke stanice, pri čemu je poginulo 16 osoba.

Kongresmeni navode da brojni građani Srbije odgovornost za tragediju povezuju s korupcijom i nemarom u državnim infrastrukturnim projektima te traže potpunu, transparentnu i nezavisnu istragu.

Vucic has turned Serbia into a hub for Russian terrorism and sabotage recruitment and training. One of the suspects in the failed Russian attack against Germany flew from Leipzig to Serbia. Putin agents must not be welcome in Europe! https://t.co/TokxMUInLQ

— Joe Wilson (@RepJoeWilson) September 3, 2026

U dokumentu se također govori o studentskim i građanskim protestima u Srbiji. Autori prijedloga tvrde da je odgovor vlasti uključivao prekomjernu upotrebu sile, hapšenja demonstranata i pritiske na nezavisne medije.

Fokus na Rusiju, Kinu i Iran

Jedan od ključnih elemenata prijedloga odnosi se na vanjskopolitičko pozicioniranje Srbije.

Kongresmeni ukazuju na to da Srbija, iako kandidat za članstvo u Europskoj uniji, istovremeno produbljuje političke, ekonomske i sigurnosne veze s Rusijom i Kinom.

Ako bi zakon bio usvojen, američka administracija morala bi Kongresu dostaviti detaljnu procjenu ruskog političkog, ekonomskog, energetskog i sigurnosnog utjecaja u Srbiji, kao i kineskih investicija i veza sa infrastrukturnim, političkim i sigurnosnim sektorom.

It is unconscionable that Vucic should plan to bury war criminal Mladic with honors. This is like Germany giving state honors to Hitler.

— Joe Wilson (@RepJoeWilson) August 31, 2026

U prijedlogu se posebno spominju i odnosi Srbije s Iranom. Kao primjer se navode sporazumi Srbije i Irana iz 2025. godine o saradnji u oblasti informacionih tehnologija i umjetne inteligencije, kao i političke konsultacije dvije zemlje.

Kongresmeni navode i odlazak srbijanskog ministra u Teheran u julu 2026. godine kao izaslanika predsjednika Aleksandra Vučića na sahranu bivšeg iranskog vrhovnog vođe Alija Khameneija.

Moguće finansijske i vizne sankcije

Prijedlog predviđa korištenje postojećih američkih mehanizama za uvođenje finansijskih i viznih sankcija protiv osoba koje doprinose destabilizaciji Zapadnog Balkana.

Sankcije bi se mogle odnositi na osobe za koje predsjednik SAD-a utvrdi da su učestvovale u aktivnostima kojima se ugrožavaju mir, sigurnost i stabilnost regiona, podrivaju demokratski procesi i institucije, učestvuje u korupciji ili čine ozbiljna kršenja ljudskih prava.

It is unacceptable that the Vucic regime has used invasive surveillance spyware to target Serbian citizens. This totalitarian technology is being weaponized against a free people demanding the rule of law.https://t.co/Ah7wL0ETMx

— Joe Wilson (@RepJoeWilson) September 2, 2026

Posebno se navode i aktivnosti kojima se ometa provođenje regionalnih mirovnih i sigurnosnih sporazuma, uključujući Dejtonski mirovni sporazum.

Uslovi za nastavak strateškog dijaloga

Posebno važan dio prijedloga odnosi se na američko-srbijanski strateški dijalog.

Prema predloženom zakonu, američki državni sekretar ne bi mogao nastaviti učešće u dijalogu ukoliko se ne bi razgovaralo o odnosima Srbije s Rusijom, Kinom i Iranom.

Na dnevnom redu morali bi biti i slobodni i pošteni izbori, borba protiv korupcije, javne nabavke, vladavina prava, sloboda medija i sloboda okupljanja.

Republican congressman Joe Wilson, who sits on House foreign affairs and chairs the US Helsinki commission, just weighed in on the use of mercenary spyware against Serbian citizens that we reported on earlier today… https://t.co/A8pp44jeKl

— Tom Wilson (@thomas_m_wilson) September 2, 2026

Prije svakog narednog sastanka američki državni sekretar morao bi Kongresu dostaviti pisanu potvrdu da će navedene teme biti predmet razgovora.

Ukoliko potvrda ne bi bila dostavljena, zvaničnicima State Departmenta bilo bi zabranjeno da učestvuju u strateškom dijalogu ili troše američka sredstva za njegovo održavanje.

Saradnja moguća ako Srbija promijeni kurs

Uprkos kritikama, prijedlog zakona ostavlja otvorena vrata za unapređenje odnosa Washingtona i Beograda.

Autori navode da SAD imaju dugoročan interes za stabilnu, demokratsku i suverenu Srbiju koja doprinosi regionalnom miru i sigurnosti i koja je čvrsto usidrena u euroatlantskim institucijama.

Grateful to introduce the bipartisan SRBIJA Act! Under President Vucic, Serbia has deliberately drifted further from Rule of Law and nearer to enemies of freedom like War Criminal Putin, the Chinese Communist Party, and the terrorist regime in Tehran. Despite widespread protest…

— Joe Wilson (@RepJoeWilson) August 27, 2026

Ukoliko Srbija napravi značajan i održiv napredak u nezavisnosti pravosuđa, slobodi medija i usklađivanju vanjske i sigurnosne politike s EU i NATO-om, predsjednik SAD-a mogao bi poduzeti korake za unapređenje bilateralnih odnosa.

To bi moglo uključivati dodatnu pomoć Srbiji, jačanje demokratskih institucija, akademske razmjene, kontakte građana dvije zemlje te nastavak ili proširenje sigurnosne i odbrambene saradnje.

Zakon tek na početku procedure

„SRBIJA Act“ za sada je samo prijedlog zakona. Nakon što je predstavljen u Kongresu, upućen je nadležnim odborima Predstavničkog doma.

Ukoliko dobije njihovu podršku, prijedlog bi mogao biti razmatran pred Predstavničkim domom, a zatim i Senatom. Tek nakon usvajanja u oba doma mogao bi biti upućen predsjedniku SAD-a na potpis.

The Chinese Communist party is building robots through their Serbian puppet Vucic. This is the CCP beachhead in Europe and runs counter to American interests. Chinese communist technology must be rejected! pic.twitter.com/5zfOOgwhor

— Joe Wilson (@RepJoeWilson) September 1, 2026

Prema trenutnom tekstu, zakon bi važio pet godina ukoliko bi stupio na snagu.

Njegovo eventualno usvajanje predstavljalo bi snažnu poruku Washingtona da će budući odnosi sa Srbijom u većoj mjeri biti vezani za stanje demokratije, vladavinu prava i vanjskopolitičko pozicioniranje Beograda.

Istovremeno, mogućnost dodatne pomoći i širenja saradnje pokazuje da cilj prijedloga nije prekid odnosa sa Srbijom, već stvaranje snažnijeg političkog pritiska i uslovljavanje američke podrške konkretnim promjenama u Beogradu.