Politico o zaokretu Washingtona: Amerikanci su povukli potez koji se u Europi dugo iščekivao

Kada je Jared Kushner ušao u salu za brifinge kako bi objavio rezultate dvodnevnih mirovnih pregovora između Rusije i Ukrajine, nije pokušao sakriti koliko je bilo teško.

"Stvarnost je takva da trenutno između strana nema povjerenja", rekao je zet Donalda Trumpa i njegov pouzdani izaslanik za POLITICO tokom brifinga nakon razgovora. "Bilo je prilično teških rasprava."

Dvije strane, od kojih je jednu predvodio pomoćnik Kremlja, a drugu šef ukrajinske obavještajne službe, razgovarale su o svim najtežim temama, uključujući i najtežu – šta će se dogoditi sa spornim teritorijama – i žestoko se borile za ostvarenje vlastitih ciljeva, prema riječima osoba koje su prisustvovale razgovorima.

Atmosfera se od prvog do drugog dana pogoršala. U utorak su razgovori trajali četiri i po sata, a zvaničnici na terenu u Abu Dhabiju, upoznati s pregovorima, opisali su ih kao "konstruktivne". U srijedu, kada je sastanak završen nakon samo dva sata, najbolje što su mogli reći bilo je da je razmjena mišljenja bila "neutralna".

Istina je da malo ko na ukrajinskoj strani vjeruje da će nastavak direktnih pregovora ove sedmice donijeti pomak. Najveća najava odnosila se na značajnu razmjenu zarobljenika, za koju je Kushner rekao da će biti najveća od početka rata, ali ni o tome nisu objavljeni konačni dogovoreni brojevi.

Ipak, uprkos suzdržanoj retorici, sastanak održan u klimatiziranim prostorijama sigurnog vladinog objekta za goste, gdje je osoblje neprestano donosilo kafu, sendviče, pa čak i pizzu, predstavljao je značajan trenutak u isprekidanom putu prema miru nakon gotovo pet godina rata.

Evo šta trebate znati o trenutnom stanju.

O čemu su razgovarali?

O svemu. Prema Kushnerovim riječima, tokom dva dana nije bilo nijedne značajne teme koja nije otvorena. Pitanje teritorije, rekao je, očigledno će biti "najteže" za rješavanje.

Prema riječima ukrajinskog predsjednika Volodimira Zelenskog, pregovarači Kijeva ostvarili su veliku pobjedu prvog dana, uvjerivši Amerikance da prihvate njihovu analizu stanja na liniji fronta i toga koliko je ukrajinske teritorije Rusija zapravo zauzela, a koliko manje nego što Moskva tvrdi.

Teško je očekivati brzo rješenje tog pitanja, iako američki zvaničnici u privatnim razgovorima kažu da su obje strane pokazale određenu fleksibilnost u pogledu načina rješavanja teritorijalnih zahtjeva.

Zelenski i dalje insistira, a čini se da se s tim slažu i američki posrednici, da se pitanja koja se odnose na sudbinu ukrajinske teritorije mogu razmatrati samo na nivou lidera. Takav sastanak još je veoma daleko.

"Očigledno je da između lidera nema velikog povjerenja ni naklonosti", rekao je Kushner.

Šta su dogovorili?

Veliku razmjenu zarobljenika, potencijalno najveću od početka potpune invazije 2022. godine. Međutim, ni to još nije konačno: Kushner je jasno dao do znanja da će dogovor zavisiti od odobrenja Vladimira Putina, koje će pokušati dobiti u četvrtak tokom posjete Moskvi.

"Jedna od pozitivnih stvari jeste to što smo se dogovorili da ćemo provesti najveće humanitarno oslobađanje zarobljenika. Konačne brojeve utvrdit ćemo sutra", rekao je Kushner.

Kazao je da će s drugim Trumpovim izaslanikom, Steveom Witkoffom, "sutra putovati u Moskvu na sastanak s predsjednikom Putinom, kako bi razgovarali o onome o čemu se danas razgovaralo i pokušali ostvariti dodatni napredak u nekim pitanjima".

Ukrajinski pregovarači rekli su da su "stroge instrukcije" iz Moskve ograničile mogućnosti ruskih predstavnika da postignu dogovore ove sedmice, što je pregovore učinilo težim.

Šta slijedi?

Posjeta Moskvi ključna je za dalji razvoj događaja. Kushner je rekao da je njegov drugi veliki cilj u razgovoru s Putinom dobiti njegovu saglasnost da se Europljani pridruže narednom krugu pregovora.

"Vjerujem da ćemo, nadam se, sutra u Moskvi Steve i ja uspjeti i da će predsjednik Putin dati zeleno svjetlo da se to dogodi. Mislim da ćemo, ako se on s tim saglasi, moći ostvariti veliki napredak", rekao je Kushner odgovarajući na pitanje POLITICA.

Nakon toga Amerikanci planiraju otputovati u Dublin, gdje će se lično sastati sa Zelenskim i pokušati unaprijediti pregovarački proces.

Ukrajinci žele dogovoriti datum narednog sastanka jer se nadaju da bi sporazum mogao biti postignut do kraja godine. U međuvremenu, Rusija pojačava napade na ukrajinsku elektroenergetsku mrežu i energetske objekte, a približava se još jedna zima.

Veliki zaokret

Vjerovatno je najveća promjena posljednjih dana nastupila u stavu Sjedinjenih Američkih Država. Ovo, na kraju, nikada nisu bili samo pregovori između Rusije i Ukrajine. Otkako se Trump prije gotovo dvije godine vratio na vlast, Kijev i Brisel pokušavaju uvjeriti Washington da ozbiljnije shvati njihove argumente. Za europske saveznike Ukrajine, to lobiranje donijelo je rezultate.

Kushner i Witkoff sada žele da se europski zvaničnici pridruže narednom krugu pregovora kako bi mogli početi razgovarati o jednoj od Putinovih najvažnijih opsesija: odnosima s NATO-om i budućem sistemu europske sigurnosti.

"Evropljani moraju biti za pregovaračkim stolom", rekao je Kushner odgovarajući na pitanje POLITICA tokom brifinga. "Direktno smo više puta poručili predsjedniku Putinu i njegovom timu da je jedini način da se ovo završi da oni budu uz nas i mislim da su otvoreni za to."

Ukrajinski pregovarači rekli su da su ruski stavovi počeli omekšavati i da su postali otvoreniji za dijalog tek nakon što su Sjedinjene Američke Države pristale razgovarati o poslijeratnim rješenjima za obje strane.

Promijenio se i američki stav prema Ukrajini. Prije samo nekoliko sedmica Trump je ljutito zahtijevao da Zelenski bude smijenjen nakon sukoba zbog ukrajinskih kritika na račun dogovora američkog predsjednika o dizelu s Putinom. Rusija je, rekao je tada Trump, bila "u redu" kada je riječ o Ukrajini.

Sada, međutim, Kushner pažljivo hvali ukrajinski pregovarački tim i "velike napore" koje je uložio u Abu Dhabiju.

"Mislim da su se veoma, veoma snažno borili za svoja pitanja, bili su vrlo konstruktivni i mislim da je ovo bila veoma produktivna sjednica", rekao je.

I Ukrajinci su izrazili zahvalnost američkoj strani.

Veliko pitanje za Evropu

Jedno je biti pozvan da učestvuje u stvarnim razgovorima s Rusijom i Ukrajinom – a Europljani još nisu dobili ni tu priliku. Drugo je učestvovati u njima i utjecati na razgovore kada do njih konačno dođe. Da bi to postigla, Evropa mora pažljivo odabrati svoje predstavnike.

Zelenski kaže da želi biti konsultovan o tome ko će govoriti u ime Evrope i da bi to trebala biti jedna osoba. Također želi da Evropa do kraja ovog mjeseca donese odluku.

Međutim, pristup Evrope do sada je bio sve samo ne jedinstven. Na marginama razgovora u Abu Dhabiju prisustvovali su predstavnici Europske komisije, Europskog vijeća, NATO-a, Velike Britanije, Francuske, Njemačke i Italije.

Kushner je, nastupajući u diplomatskom tonu, ovaj raspored opisao kao "snažan", ali je dodao:

"Ako bi Evropa mogla odrediti jednu osobu koja će govoriti u njeno ime, to bi bilo veće postignuće nego dobiti saglasnost Rusa da je uključe u pregovore."

Opasan trenutak za Evropu

Ako najnoviji pregovori nisu postigli ništa drugo, onda je Evropa, nakon višemjesečne zabrinutosti da će biti ostavljena po strani, sada u središtu najopasnijih pregovora na kontinentu u novijoj historiji. Naravno, to zavisi od Putinove saglasnosti.

Jedno od ključnih pitanja jeste u kojoj će mjeri razgovori o promjeni europskog sigurnosnog okvira, čiji je temelj NATO, biti povezani s mirovnim pregovorima o Ukrajini.

Europljani se dugo zalažu za to da Ukrajina dobije što snažnije sigurnosne garancije kako bi se spriječilo da je Rusija ponovo napadne nakon završetka rata. Američki zvaničnici žele istražiti mogućnost pružanja Ukrajini sporazuma o kolektivnoj odbrani sličnog onome koji postoji u okviru NATO-a, a u kojem bi i sam NATO mogao imati ulogu garanta.

Zvaničnici u europskim prijestolnicama kažu da će redoslijed ovih razgovora biti ključan. Europska strana pokazala je spremnost da, paralelno s mirovnim procesom u Ukrajini, razmotri širi sigurnosni sistem na kontinentu kako bi se ublažila zabrinutost Rusije.

Međutim, ne žele pristati na bilo kakve šire reforme prije nego što se postigne mir.

"Pokušavaju preživjeti"

Kushner je rekao da je cilj razgovarati o svim pitanjima, a zatim "pronaći put da se sva ona riješe istovremeno".

"Mislim da je veoma važno voditi ove razgovore", rekao je. "Međutim, provedba poslijeratne sigurnosti neće se dogoditi prije nego što se postigne dogovor o teritoriji i svim drugim bilateralnim pitanjima."

Ako se taj stav zadrži, to bi moglo odgovarati Evropi. Ipak, na kraju, sve što zvaničnici dogovore u pregovaračkoj prostoriji uvijek je privremeno. Sve što je potrebno jeste jedan telefonski poziv Putina Trumpu.

Neki Europljani su oprezni. Njemački zvaničnici uključeni u razgovore u Abu Dhabiju smatraju da postoji veoma malo potencijalne koristi i da je riječ o "ruskoj zamci" kojom se želi stvoriti lažan utisak da je Moskva spremna na mir, rekao je jedan njemački zvaničnik upoznat s pregovorima, koji je dobio anonimnost kako bi mogao otvoreno govoriti.

"Europljani samo pokušavaju preživjeti ovo", rekao je taj zvaničnik.