Pojedina djeca bez udžbenika u Sarajevu: Ministarstvo tvrdi da su obavezni, praksa pokazuje suprotno

U Osnovnoj školi 'Skender Kulenović' u Sarajevu učenici šestog razreda mjesecima pohađaju nastavu biologije bez udžbenika, iako je isti bio odobren i dostupan.

Slučaj koji je u javnost dospio nakon obraćanja roditelja otvorio je ozbiljna pitanja o funkcionisanju obrazovnog sistema u Kantonu Sarajevo – od odgovornosti škole, preko uloge Ministarstva, do efikasnosti nadzora.

Nastava bez osnovnog nastavnog sredstva

U dopisu koji su portalu Radiosarajevo.ba poslali roditelji učenika navedene škole stoji da se umjesto udžbenika u nastavi koriste interni materijali nastavnika - prezentacije, sažete bilješke i radni listovi, bez jasno naznačenih izvora i bez standardizirane strukture koju udžbenik podrazumijeva. Time su ti materijali faktički preuzeli ulogu glavnog nastavnog sredstva, iako nisu prošli formalnu stručnu i pedagošku verifikaciju.

Roditelji upozoravaju da za djecu tog uzrasta to nije beznačajan detalj, već ključan element procesa učenja. Bez udžbenika, kako navode, učenici nemaju jasan kontinuitet gradiva, otežano se pripremaju za provjere znanja i nemaju pouzdan oslonac za učenje kod kuće.

U sistemu koji formalno garantuje jednak pristup obrazovanju, ovakva praksa, smatraju, dovodi djecu u neravnopravan položaj u odnosu na vršnjake iz drugih škola.

Obrazloženje škole

Uprava škole je u početku tvrdila da postojeći udžbenici nisu u potpunosti usklađeni s važećim kurikulumom i da nastavnik, u okviru stručne autonomije, može koristiti različite izvore kako bi ostvario ishode učenja.

Međutim, nakon dodatnih upita roditelja, škola je potvrdila da je još 18. septembra 2025. godine zaprimila ažurirani spisak odobrenih udžbenika od Ministarstva, uključujući i novi udžbenik biologije za šesti razred koji je usklađen s kurikulumom.

Uprkos tome, odlučeno je da se udžbenik ne uvede u nastavu. Kao razlog navedeno je izbjegavanje dodatnog finansijskog opterećenja roditelja.

Reakcija institucija – bez jasnog odgovora

Nakon obraćanja Ministarstvu za odgoj i obrazovanje Kantona Sarajevo, roditelji su očekivali jasan odgovor o zakonitosti ovakve prakse. Umjesto toga, Ministarstvo je zatražilo mišljenje Instituta za razvoj preduniverzitetskog obrazovanja.

U dostavljenom mišljenju navodi se da su nastavnici obavezni koristiti odobrene udžbenike, ali da oni nisu jedini izvor u nastavi, te da nastavnik ima određeni stepen autonomije u izboru dodatnih materijala. Istovremeno se napominje da u situacijama kada udžbenik nije u potpunosti usklađen s kurikulumom, njegova primjena može biti ograničena.

Međutim, u konkretnom slučaju nije analizirana ključna činjenica – da se udžbenik uopće nije koristio.

Ministarstvo obrazovanja KS: Udžbenici su obavezni

U zvaničnom odgovoru na upit portala Radiosarajevo.ba, ministrica za odgoj i obrazovanje Kantona Sarajevo Naida Hota-Muminović ističe da se u školama mogu koristiti isključivo odobreni udžbenici i nastavna sredstva, te da su škole i nastavnici dužni osigurati njihovu primjenu u skladu sa zakonom.

Hota-Muminović naglašava i da dodatni materijali mogu imati isključivo dopunsku funkciju, ali ne mogu zamijeniti udžbenike tamo gdje je njihova upotreba propisana. Ministarstvo također podsjeća da su školske biblioteke u proteklim godinama opremljene udžbenicima koji su finansirani iz budžeta, upravo s ciljem smanjenja troškova za roditelje.

"Nastavnicima je, u okviru stručne i metodičke autonomije, omogućeno korištenje dodatnih nastavnih materijala i didaktičkih sadržaja radi unapređenja kvaliteta nastave, ali takvi materijali mogu imati isključivo dopunsku funkciju i ne mogu predstavljati zamjenu za odobrene udžbenike tamo gdje je njihova upotreba propisana. Školske biblioteke u protekle četiri godine opremljene udžbenicima,a  sve kako bi se olakšali troškovi porodicama. Navedena nabavka u potpunosti se  finansirala iz budžeta Ministarstva za odgoj i obrazovanje KS", naglasili su iz ovog Ministarstva.

Ipak, ističu da nisu zaprimili zvanične prijave koje bi ukazivale na sistemsku pojavu nekorištenja udžbenika, ali da je svaki pojedinačni slučaj potrebno ispitati kroz mehanizme nadzora.

U slučaj uključena i inspekcija

Roditelji su se, nakon obraćanja školi i Ministarstvu obratili i Prosvjetnoj inspekciji Kantona Sarajevo, tražeći pokretanje nadzora nad izvođenjem nastave biologije u šestom razredu. U svom zahtjevu naveli su da se nastava realizuje bez korištenja odobrenog udžbenika, te da su interni materijali nastavnice faktički preuzeli ulogu osnovnog nastavnog sredstva, iako nisu prošli stručnu verifikaciju.

Također su istakli da postoji osnovana sumnja da se nastava ne izvodi u skladu s važećim propisima i zatražili da inspekcija utvrdi zakonitost takve prakse i odgovornost nadležnih.

Do danas, prema tvrdnjama roditelja, nije dostavljen zvaničan nalaz inspekcije koji bi jasno utvrdio da li je dosadašnja praksa bila zakonita i da li je bilo propusta u radu škole.