Poraz za RS: Schmidtove izmjene zakona po kojima je Dodik osuđen u skladu su sa Ustavom BiH

Ustavni sud Bosne i Hercegovine je 2. i 3. jula 2026. godine održao 172. plenarnu sjednicu na kojoj je razmatrao više zahtjeva za apstraktnu kontrolu ustavnosti, apelacije, prijedloge za privremene mjere te rješenja o neizvršenju ranijih odluka.

Na sjednici su donesene odluke u više predmeta, a Ustavni sud je izdvojio dva slučaja od šireg značaja.

U predmetu U-23/25, Ustavni sud je, odlučujući o zahtjevu Osnovnog suda u Banjoj Luci utvrdio sljedeće:

"U-23/25 – U ovom predmetu Ustavni sud je, odlučujući o zahtjevu Osnovnog suda u
Banjoj Luci, utvrdio da je član 9. stav 1. tačka 2) podtačka 3. alineja 1. i tačka 3) podtačka 2.
alineja 1. Zakona o plaćama zaposlenih u osnovnim i srednjim školama i đačkim domovima u
Republici Srpskoj ("Službeni glasnik Republike Srpske" br. 11/19, 105/19, 49/21, 119/21,
68/22, 132/22 i 112/23) u skladu sa članom 1. Protokola broj 12 uz Evropsku konvenciju za
zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i članom II/4. Ustava Bosne i Hercegovine u vezi sa
članom 7.(a)(i) Međunarodnog pakta o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima. Ustavni
sud je, između ostalog, zaključio da je propisivanjem različitog platnog koeficijenta za
nastavnike s višom i visokom stručnom spremom uspostavljen "razuman odnos
proporcionalnosti” između upotrijebljenog sredstva i legitimnog cilja koji se želi postići, te da
zakonsko utvrđivanje različitog koeficijenta za nastavnike s visokom i višom stručnom
spremom nije dovelo do diskriminacije nastavnika s višom stručnom spremom u uživanju
prava iz člana 7.(a)(i) Međunarodnog pakta."

U drugom predmetu, U-43/25, Sud je razmatrao zahtjev grupe poslanika NSRS koji su osporavali ustavnost izmjena Krivičnog zakona BiH. Ustavni sud je u tom predmetu zauzeo sljedeći stav:

"U-43/25 – U ovom predmetu trideset dva poslanika u Narodnoj skupštini Republike Srpske
podnijela su Ustavnom sudu zahtjev za ocjenu ustavnosti člana 203a. Krivičnog zakona
Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH" br. 3/03, 32/03, 37/03, 54/04, 61/04, 30/05,
53/06, 55/06, 32/07, 8/10, 47/14, 22/15, 40/15, 35/18, 46/21, 31/23 i 47/23) i člana 4. Zakona
o izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH"
broj 47/23). Spornim Zakonom o izmjenama i dopunama Krivičnog zakona BiH dodat je osporeni član 203a. Krivičnog zakona BiH koji inkriminira ponašanje u kojem "službena
osoba u instituciji Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske,
Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, ili u kantonu, gradu ili općini ili lokalnoj zajednici ili
bilo kojem organu lokalne uprave i samouprave, ili odgovorna osoba koja ne primijeni, ne
provede, ne izvrši ili na drugi način ne poštuje odluku visokog predstavnika za Bosnu i
Hercegovinu, ili koja spriječi odnosno na drugi način omete primjenu, provođenje ili izvršenje
takve odluke". Sporni Zakon o izmjenama i dopunama Krivičnog zakona BiH nametnuo je
visoki predstavnik Odlukom broj 13/23 od 1. jula 2023. godine. Ustavni sud je utvrdio da su
član 203a. Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine i član 4. Zakona o izmjenama i dopunama
Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine u skladu sa članom I/2. Ustava Bosne i Hercegovine i
članom 7. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda jer su osporene
odredbe dostupne, određene i predvidljive, a propisana krivičnopravna zaštita usmjerena je na
legitimne pravne vrijednosti povezane s očuvanjem vladavine prava i funkcioniranjem
pravnog poretka Bosne i Hercegovine."

Na kraju je navedeno da će sve odluke sa sjednice biti dostavljene podnosiocima zahtjeva i apelantima u roku od mjesec dana, te objavljene na zvaničnoj internet stranici Ustavnog suda Bosne i Hercegovine u najkraćem mogućem roku.