Pod lupom objavila preliminarnu ocjenu izbornog dana: Zabilježeno 161 teže kršenje izbornih pravila

Preliminarna ocjena izbornog dana za Lokalne izbore 2024. godine Koalicije „Pod lupom“ je da je izborni dan na najvećem broju biračkih mjesta protekao u skladu sa izbornim pravilima.

Procesi uređenja i otvaranja biračkih mjesta, zatvaranja biračkih mjesta, kao i pakovanja izbornog materijala, protekli su bez značajnijih razlika u odnosu na prethodne izborne cikluse.

Proces glasanja na regularnim biračkim mjestima gdje se nisu pilotirale nove tehnologije je ocijenjen lošije u odnosu na prethodne izbore, sa značajnim povećanjem broja slučajeva porodičnog glasanja, zloupotrebe pomoći pri glasanju i glasanja bez propisne identifikacije birača. Posmatrači su se u većoj mjeri žalili da ne mogu nesmetano pratiti proces glasanja (na 7,4% BM) i uložili su skoro 4 puta više primjedbi na proces glasanja u odnosu na prethodne izbore (na 13,3% BM).

Proces brojanja glasova na biračkim mjestima bez elektronske identifikacije i skenera bio je lošiji u odnosu na prethodne izbore sa mogućnošću uticaja na izborni rezultat na 3,8% posmatranih biračkih mjesta. 

Koalicija „Pod lupom“ ocjenjuje da je na 97,9% posmatranih biračkih mjesta pilotiranje novih tehnologija uspješno provedeno. Proces glasanja na biračkim mjestima gdje se identifikacija birača vršila putem elektronskih uređaja, a glasalo putem skenera glasačkih listića protekao je bolje u odnosu na regularna biračka mjesta. Tako je broj biračkih mjesta na kojima se dešavala nepropisna identifikacija birača za skoro duplo manji na pilot biračkim mjestima u odnosu na regularna biračka mjesta, a broj slučajeva zloupotreba pri glasanju manji za petinu.

Prostor za unapređenje implementacije novih tehnologija se vidi u dodatnoj edukaciji birača za glasanje putem novih tehnologija, dodatnom testiranju novih tehnologija u realnim uslovima, te dodatnoj edukaciji izborne administracije za pravilno sprovođenje procesa glasanja putem novih tehnologija.

Koalicija „Pod lupom“ zabilježila je 161 teže kršenje izbornih pravila, od kojih bi dio mogao imati uticaj na izborni rezultat na pojedinim biračkim mjestima. Broj težih kršenja izbornih pravila je povećan u odnosu na prethodne Opšte izbore 2022. godine. Radi se o slučajevima onemogućavanja posmatranja, nedostatka izbornog materijala, te nepravilnostima pri procesu glasanja poput porodičnog glasanja, zloupotrebe pomoći pri glasanju, fotografisanja glasačkih listića, nepravilnog pečaćenja glasačkih listića, izdavanja većeg broja glasačkih listića od potrebnog,  propustima u radu biračkih odbora, kao i ugrožene tajnosti glasanja. Posebno zabrinjavaju evidentirani slučajevi nezakonitih pritisaka na birače. Dodatno, zabilježeno je i 36 slučajeva kršenja izborne šutnje koji se odnose na vođenje izborne kampanje na društvenim mrežama uprkos jasnim zabranama.

Zabilježeni slučajevi kršenja izbornih pravila, kao i izolovani incidenti, zahtijevaju ozbiljnu analizu i mjere prevencije u budućnosti.

Izlaznost na Lokalnim izborima 2024. godine

Prema podacima Koalicije „Pod lupom“, izlaznost na Lokalnim izborima 2024. do 19:00h je 47,1% (sa marginom statističke greške od +/- 1,26% na intervalu od 0.95 procentne tačnosti). Izlaznost na izborima manja je za 2,9% u odnosu na prethodne Lokalne izbore 2020. i Opće izbore 2022. godine.

Postoji nekoliko faktora koji se moraju uzeti u obzir a koji bi mogli imati uticaja na manju zabilježenu izlaznost:

Integritet Centralnog biračkog spiska (CBS) je narušen, te CBS nije javan, a broj registrovanih birača za glasanje konstantno raste.

Na 303 biračka mjesta gdje je testirana elektronska identifikacija birača politički subjekti nisu mogli manipulisati biračkim spiskom i izlaznošću.

Posmatranje novih tehnologija na biračkim mjestima

Na dan održavanja Lokalnih izbora 2024. godine provela su se 4 pilot projekta uvođenja novih tehnologija na 458 biračkih mjesta i u 24 osnovne izborne jedinice:

Autentifikacija birača i transmisija rezultata (tzv. EU pilot) Sprovedena je na 165 biračkih mjesta u 10 osnovnih izbornih jedinica i to: Stari Grad Sarajevo, Domaljevac-Šamac, Tešanj, Doboj, Bijeljina, Trebinje, Gradiška, Goražde, Sanski Most i Zvornik.

Optički skeneri i automatsko prebrojavanje glasačkih listića (tzv. USAID pilot) Sprovedeni na 145 biračkih mjesta u 6 osnovnih izbornih jedinica i to: Vogošća, Mostar, Tuzla, Visoko, Stolac, Novi Grad i Prijedor.

Biometrijska identifikacija i autentifikacija birača (tzv. OSCE pilot) Sproveden na svim biračkim mjestima u Brčko distriktu BiH.

Video nadzor na biračkim mjestima (tzv. CIK pilot) Sproveden na 10 biračkih mjesta u 5 osnovnih izbornih jedinica i to: Zenica, Centar Sarajevo, Banja Luka, Istočno Novo Sarajevo i Vlasenica.

Koalicija „Pod lupom“ je na izborni dan pratila implementaciju autentifikacija birača i transmisije rezultata, optičke skenere i automatsko prebrojavanje glasačkih listića i biometrijsku identifikaciju i autentifikacija birača. Od 448 biračkih mjesta, Koalicija „Pod lupom“ je rasporedila svoje posmatrače na 298 biračkih mjesta.

Koalicija „Pod lupom“ ocjenjuje da je na 97.9% biračkih mjesta pilotiranje novih tehnologija uspješno urađeno. Na svega 2.1% biračkih mjesta zabilježeno je da se odustalo od upotrebe nove tehnologije i vratilo na primjenu dosadašnjeg načina glasanja.

Otvaranje biračkih mjesta i pokretanje novih tehnologija

U prvim satima po otvaranju biračkih mjesta, na skoro svim biračkim mjestima oprema je funkcionisala i proces glasanja se odvijao neometano. Izuzeci su jedno biračko mjesto u Doboju gdje nije radila elektronska identifikacija birača što je kasnije popravljeno, te dva biračka mjesta u Tuzli gdje nisu radili skeneri glasačkih listića, na kojima je glasanje nastavljeno bez opreme.

Na skoro svim biračkim mjestima nova tehnologija koja se pilotira pravilno je postavljena i pripremljena za korištenje na biračkim mjestima. Izuzetak je 1.3% biračkih mjesta.

Također, na skoro svim biračkim mjestima je bio prisutan operater za nove tehnologije, koji sada uz članove biračkog odbora također mora doći sat vremena prije otvaranja biračkog mjesta i testirati novu tehnologiju i postaviti je za korištenje. Izuzetak je 1.3% biračkih mjesta.

Ono što bi dodatno trebalo unaprijediti jeste edukacija birača za glasanje pomoću novih tehnologija jer na 12.9% biračkih mjesta nije prikazano uputstvo koje objašnjava kako se koristi tehnologija koja se pilotira.

Nove tehnologije i glasanje

Na većini biračkih mjesta proces glasanja sa upotrebom novih tehnologija se odvijao neometano. Posmatrači na terenu su dali i svoju procjenu o problemima sa kojima se birači susreću pri korištenju novih tehnologija, te su naveli da su nove tehnologije na manjem broju biračkih mjesta da se proces odvija sporije ili da postoje određeni prekidi u radu.

Tamo gdje su primijenjeni skeneri, skeniranje oba glasačka listića u od trenutka pristupa skeneru do završetka procesa, trajalo je u prosjeku 44.9 sekundi. 

Tamo gdje je primijenjena elektronska identifikacija, u prosjeku 11 birača nije uspješno identifikovano na prosječnu izlaznost od 322 birača (3.4%).

Završni procesi na biračkom mjestu

Na većini biračkih mjesta elektronski transfer rezultata je uspješno urađen. Na 11.8% biračkih mjesta je bilo problema sa elektronskim transferom rezultata.

Tamo gdje su bili skeneri, prosječno trajanje transfera rezultata za oba nivoa vlasti bilo je 92.6 sekundi. 

Na 9.1% biračkih mjesta predsjednik biračkog odbora nije obavijestio sve prisutne da je izvršen elektronski transfer rezultata glasanja upotrebom nove tehnologije.

Na 11.9% biračkih mjesta nova tehnologija koja se pilotira nije ugašena i onesposobljena za daljnje korištenje.

Na 3.7% biračkih mjesta nova tehnologija koja se pilotira je ponovo upaljena.

Prvo testiranje PVT-a za Skupštinu Brčko distrikta Bosne i Hercegovine

Paralelno brojanje glasova (PVT - Parallel Vote Tabulation ), ponekad nazivano i brzim brojanjem, je dokazana metodologija koju koriste nestranački građanski posmatrači kako bi nezavisno provjerili zvanične rezultate izbora. PVT se zasniva na sistematskoj procjeni procesa glasanja i brojanja glasova. Za razliku od izlaznih anketa, PVT ne pita građane kako su glasali, već se oslanja na obučene posmatrače koji prikupljaju podatke na biračkim mjestima.

Koalicija „Pod lupom“ je koristeći ovu metodologiju radila PVT za Skupštinu Brčko distrikta Bosne i Hercegovine. Cilj je da se za Opće izbore 2026. godine pomoću ove metodologije koja je uspješno testirana na Lokalnim izborima 2024. godine, koristi PVT za izbore u Parlamentarnu skupštinu Bosne i Hercegovine.

Preliminarne rezultate Lokalnih izbora 2024 možete provjeriti na linku OVDJE.