Netransparentno usvajanje europskih zakona: Ministarstvo pravde odbilo dostaviti nacrt Zakona o sudu

Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine odbilo je objaviti Nacrt Zakona o Sudu BiH čak i nakon donošenja sudske presude u korist Transparency International u BiH (TI BiH).

Iz TI BiH navode da je Nacrt tog Zakona, koji je već nekoliko godina u procesu kreiranja, zatražen još u martu prošle godine, nakon što se od verzije Zakona o sudovima BiH, prešlo na Zakon o Sudu BiH, a koji se u više navrata nalazio na dnevnom redu Vijeća ministara, bez upoznavanja javnosti o njegovom sadržaju.

Dodaju da je, iako iz presude Suda BiH proizlazi da se trebao objaviti jedan od najvažnijih zakona koji se usvaja u procesu europskih integracija, Ministarstvo pravde odlučilo ignorisati presudu uz obrazloženje da Nacrt zakona predstavlja "interni tekst".

Na to sve, na sutrašnjoj sjednici Vijeća ministara ponovo se razmatra taj zakon, s tim što su sada u pitanju izmjene i dopune Zakona o sudu BiH, a ne nacrt novog zakona, a javnost je ponovo uskraćena za informacije o samom sadržaju predloženih izmjena.

Sud BiH je krajem oktobra donio presudu po tužbi TI BiH u kojoj se jasno navodi da u ovom slučaju nesumnjivo postoji interes javnosti i da "u demokratskim društvima procedure donošenja opštih pravnih akata su u pravilu javne da bi javnost svojim kritikama, mogla uticati na izradu budućeg Zakona koje zakonodavac ili predlagač može, a i ne mora prihvatiti".

Iz TI BiH podsjećaju da, s obzirom da se taj zakon usvaja u procesu europskih integracija i da predstavlja jedan od uslova koje BiH mora ispuniti za održavanje prve međuvladine konferencije, treba istaći da se u presudi Suda BiH jasno naglašava potreba zaštite Europske konvencije o ljudskim pravima. Sud smatra da Ministarstvo nije provelo test javnog interesa da bi se moglo govoriti o opravdanosti nedostavljanja tražene informacije.

Ipak uprkos jasnim uputama suda Ministarstvo pravde BiH je ponovo odbilo pristup Nacrtu zakona uz obrazloženje da bi dostavljanje Nacrta ozbiljno narušilo završetak njegovog usaglašavanja i onemogućilo kvalitetnu i koordinisanu pripremu nacrta.

"Na taj način bi se mogla izazvati pogrešna tumačenja sadržaja nacrta, kao i neosnovane javne rasprave o rješenjima koja nisu konačna, čime bi se stvorio pritisak na institucije uključene u proces usuglašavanja… Nadalje, davanje nacrta zakona koji se nalazi u ovoj fazi moglo bi negativno uticati na slobodu izražavanja i razmjenu mišljenja među subjektima koji su uključeni u njegovu izradu, jer bi se njihovi prijedlozi mogli izložiti vanjskom pritisku i interpretacijama", navodi se u rješenju Ministarstva.

TI BiH podsjeća da u ovom slučaju Nacrt zakona nije bio objavljen na portalu eKonsultacije, propis nije bilo moguće komentarisati, postojala su samo nagađanja u vezi sa njegovim sadržajem, zbog čega je od Ministarstva zatraženo dostavljanje Nacrta koji je u tom, a i narednom periodu, nekoliko puta stavljan, pa skidan sa dnevnog reda Vijeća ministara.

Takođe napominju da javnost u BiH već dugo svjedoči netransparentnim procesima kod usvajanja najvažnijih zakona na europskom putu.

Posljednji u nizu primjera je i usvajanje Nacrta Zakona VSTV-u koji se našao na dnevnom redu Vijeća ministara sutrašnje sjednice i prije nego što su konsultacije okončane.

"Ovaj primjer, kao i samo skrivanje Nacrta Zakona o sudu BiH, jasan je pokazatelj da se kod usvajanja najvažnijih zakona, javnost sistematski isključuje. TI BiH je i ranije predlagao i upućivao inicijative da se uvede obaveza objave materijala za sjednice Vijeća ministara, a posebno kada su u pitanju zakoni koji se direktno tiču procesa europskih integracija, gdje bi morala postojati svih faza donošenja odluka - od radnih grupa za pripreme zakona, javnih konsultacija, izvještaja o sadržaju javnih konsultacija, do objavljivanja samih nacrta prije njihovog usvajanja", saopćeno je iz te organizacije.