EMIS pod lupom | Ministarstvo KS priznalo probleme i poručilo: "Ne odustajemo od digitalizacije"

Nakon više od mjesec dana, Ministarstvo za odgoj i obrazovanje Kantona Sarajevo odgovorilo je na upit portala Radiosarajevo.ba o funkcionisanju EMIS sistema, problemima na koje su kandidati ukazivali tokom konkursne procedure za prijem radnika u odgojno-obrazovne ustanove, tehničkim poteškoćama, zaštiti podataka, kao i planovima za njegovo unapređenje.

Iz Ministarstva su, prije odgovora na pojedinačna pitanja, naveli podatke o aktuelnom konkursu za školsku 2026/2027. godinu.

Kako navode, u konkursnom ciklusu evidentirano je 2.745 kandidata za 2.093 odobrene upražnjene pozicije, odnosno 340 različitih radnih mjesta u 101 školi.

"Ukupno je podneseno 113.671 prijava, što je u prosjeku 41 prijava po kandidatu i 54 prijave po poziciji. Među pozicijama s najvećim brojem upražnjenih mjesta bili su voditelji grupa u produženom boravku, radnici na održavanju higijene, nastavnici razredne nastave, bosanskog jezika i književnosti, matematike, engleskog jezika i informatike.

Ministarstvo je posebno naglasilo da su neka radna mjesta bila oglašena na neodređeno vrijeme, uključujući određene pozicije nastavnika, stručnih saradnika, članova mobilnih timova, saradnika i sekretara škola. Istovremeno, na više od 100 radnih mjesta nije bilo prijavljenih kandidata ili nijedan od prijavljenih nije prihvatio ponuđeni angažman", navode iz Ministarstva.

Podsjetili su da je konkurs objavljen 25. maja, dok su konačne rang-liste objavljene 22. jula 2026. godine.

"Kandidatima je nakon objave bodovnih lista bila omogućena žalba putem modula, školskih komisija i Inspektorata rada Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo", ističu.

Većina upražnjenih pozicija popunjena

Iz Ministarstva navode i da je većina upražnjenih pozicija popunjena, čime su, kako ističu, školama omogućeni pravovremena organizacija rada i priprema za novu školsku godinu.

U nastavku u cijelosti prenosimo pitanja portala Radiosarajevo.ba i odgovore Ministarstva za odgoj i obrazovanje KS:

Da li je Ministarstvo za odgoj i obrazovanje Kantona Sarajevo upoznato s kritikama i navodima o problemima u funkcionisanju EMIS sistema koji su se pojavili u javnosti? Ako jeste, na koje se konkretno primjedbe odnose?

Ministarstvo: Naravno da jesmo. Pažljivo smo pratili sve povratne informacije jer nam je iznimno važno da kandidat kroz cijeli proces prolazi što jednostavnije, da zna šta treba uraditi, gdje se nalazi u postupku i šta slijedi.

Poteškoće koje su se pojavile u prethodnom konkursnom ciklusu pažljivo su analizirane, a prema informacijama kojima trenutno raspolažemo, nisu se ponovile u aktuelnom konkursnom roku.

Upravo tako digitalni sistem treba funkcionisati. Svaki naredni ciklus treba biti bolji od prethodnog.

Vjerujem da javnost razumije da je, u sistemu koji koristi veliki broj ljudi, očekivano da se pojave pitanja, nejasnoće i greške u prijavama. Zato je važno razlikovati problem sistema od pogrešno unesenog podatka, propuštenog koraka ili nedostajućeg dokumenta. Digitalizacija upravo omogućava da se svaki korak prati i provjeri, uz znatno manje prostora za subjektivno odlučivanje.

Pritužbe, ali i pozitivne reakcije

Važno je reći i da Ministarstvo ne dobija samo pritužbe. Dobijamo veliki broj pozitivnih reakcija kandidata koji kažu da su kroz konkurs prošli jednostavno, da im je proces bio pregledan i da su u svakom trenutku znali šta se dešava s njihovom prijavom. I to je važan dio slike. O kvalitetu sistema treba suditi na osnovu cijelog procesa i iskustva velikog broja korisnika.

Koji su najčešći problemi koje škole, nastavnici, roditelji ili učenici prijavljuju kada je riječ o korištenju EMIS sistema?

Ministarstvo: Ako govorimo konkretno o modulu EMIS - Zbrinjavanje i zapošljavanje radnika, najveći broj pitanja danas se odnosi na dokumentaciju kandidata. Najbolji primjer su uvjerenja zavoda za penzijsko i invalidsko osiguranje. Dešava se da je neko godinama radio jedan posao, a u službenoj evidenciji se vodi pod drugim nazivom radnog mjesta. Razlog je jednostavan. Postojeći šifrarnici zanimanja ne obuhvataju sva radna mjesta koja danas postoje. Tada imate vrlo konkretnu situaciju. Kandidat ima iskustvo, ali dokument na osnovu kojeg ga treba bodovati ne opisuje dovoljno precizno posao koji je radio.

Te šifrarnike ne utvrđuje Ministarstvo za odgoj i obrazovanje. Oni su u nadležnosti entitetskih zavoda za penzijsko i invalidsko osiguranje. Ipak, pošto se taj problem direktno odražava na konkursnu proceduru, prije narednog konkursnog roka razmotrit ćemo kako da postupanje u takvim slučajevima bude jasnije i jednostavnije za kandidata. EMIS je ovaj administrativni problem učinio vidljivim, a naš je posao da pronađemo način da on što manje opterećuje kandidata.

Kada govorimo o ostalim EMIS modulima, nismo imali prijave korisnika koje bi ukazivale na ozbiljnije probleme u njihovom funkcionisanju.

Da li je u posljednjem periodu bilo tehničkih poteškoća, prekida u radu ili usporenog funkcionisanja EMIS sistema? Ako jeste, koliko su trajali i šta je bio uzrok?

Ministarstvo: Jedini značajniji prekid imali smo 3. augusta 2026. godine. Tog dana privremeno je bila nedostupna kompletna infrastruktura Univerzitetskog teleinformatičkog centra Univerziteta u Sarajevu, na kojoj se nalazi i EMIS. Problem je otklonjen u jutarnjim satima 4. augusta. Ministarstvo se pobrinulo da nijedan kandidat zbog toga ne izgubi svoje pravo ili vrijeme te smo svim kandidatima koji nisu mogli koristiti sistem produžili rok za izjašnjenje na bodovnim listama.

Tehnički prekid

Tehnički prekid može se dogoditi svakom velikom informacionom sistemu. Ono po čemu se sistem mjeri jeste reakcija kada do problema dođe. U ovom slučaju problem je otklonjen, kandidatima je vraćeno izgubljeno vrijeme i konkursna procedura je nastavljena pod jednakim uslovima za sve.

Postoje li planovi za unapređenje ili modernizaciju EMIS sistema u Kantonu Sarajevo? Ako postoje, koje izmjene su planirane i kada bi trebale biti realizovane?

Ministarstvo: To nije pitanje plana. Unapređenje EMIS-a je kontinuiran proces. Pratimo gdje korisnici zastaju, šta im je nejasno i koji korak možemo pojednostaviti. Ministarstvo definiše potrebe, a UTIC radi tehničke i funkcionalne dorade.

Kriterij nam je vrlo jednostavan. Korisnik treba što brže i lakše završiti ono zbog čega je ušao u sistem.

Važno je razumjeti i razmjere EMIS-a. Ovo nije jedna aplikacija za jedan konkurs. EMIS je najveći informacioni sistem u obrazovanju u Bosni i Hercegovini. Povezuje niz procesa u predškolskim ustanovama, osnovnim i srednjim školama i svakodnevno ga koristi veliki broj ustanova i ljudi.

I tu zaista imamo razlog biti ponosni.

Kanton Sarajevo je veliki dio obrazovnog sistema već prebacio u digitalno okruženje, dok se u značajnom dijelu Bosne i Hercegovine veliki broj tih procesa i dalje vodi ručno. To je velika promjena načina rada: manje papira, manje odlazaka od šaltera do šaltera, manje troškova za kandidate i manje administracije. Rezultat su brži i pregledniji procesi, veća transparentnost i jednak pristup kandidatima.

Digitalizacija je pravac koji smo izabrali i od njega ne odustajemo.

Koje konkretne mjere je Ministarstvo poduzelo nakon eventualnih prijava ili kritika korisnika EMIS sistema?

Ministarstvo: Prvo da utvrdimo šta se tačno dogodilo.

Nije isto

Nije isto kada sistem nije dostupan, kada dokument nije odgovarajući, kada korisniku neki korak nije dovoljno jasan ili kada je podatak pogrešno unesen. Svaka od tih situacija traži drugačiji odgovor i mi ga pružamo.

Posebno vodimo računa da tehnička poteškoća nikoga ne dovede u nepovoljniji položaj. To smo pokazali i kod prekida 3. augusta, kada smo kandidatima produžili rok.

Zato prvo utvrdimo uzrok, pa rješavamo konkretan problem. Tako sistem i unapređujemo

Da li je bilo slučajeva gubitka podataka, grešaka u evidencijama ili problema sa zaštitom podataka u okviru EMIS sistema?

Ministarstvo: Nismo zabilježili slučajeve gubitka podataka niti neovlaštenog pristupa podacima u EMIS-u. To je vrlo važno jasno reći, jer kroz ovaj sistem svakodnevno prolazi velika količina podataka o učenicima, zaposlenima, kandidatima i ustanovama.

EMIS se nalazi na infrastrukturi UTIC-a, a sigurnost i pouzdanost sistema jedan su od osnovnih uslova njegovog funkcionisanja. Povjerenje korisnika u sigurnost njihovih podataka za nas je osnovno pitanje. Do sada nismo imali slučaj koji bi to povjerenje doveo u pitanje.

Ministarstvo je na kraju dodalo i još jedno pitanje, i odgovorilo na isti, a mi ga u nastavku prenosimo u cijelosti:

Šta je, po Vašem mišljenju, najvažnije kada se danas govori o digitalizaciji konkursnih procedura u obrazovanju?

Ministarstvo: Najvažnije je pogledati odakle smo krenuli i gdje smo danas. Ovaj softver nastao je kao odgovor na vrlo konkretne probleme, a ne kao puka zamjena papira ekranom.

Analiza Ureda za borbu protiv korupcije

Analiza Ureda za borbu protiv korupcije Kantona Sarajevo pokazala je da su ranije procedure bile izuzetno komplikovane, prenormirane i dugotrajne. Postojao je i značajan prostor za subjektivne procjene. Odlučili smo to promijeniti.

Danas kandidat može mnogo jasnije pratiti konkursni proces. Škole imaju manje administracije. Postupak je pregledniji, a prostor za različita tumačenja i subjektivne odluke znatno je sužen.
Imamo i vrlo konkretan finansijski rezultat. Preliminarne analize Ministarstva pokazuju da samo na troškovima konkursnih procedura možemo uštedjeti oko 400.000 KM godišnje.
Četiri stotine hiljada maraka godišnje na jednom procesu.

Još važnija je promjena načina rada. Kanton Sarajevo ima integrisani informacioni sistem koji povezuje cijeli obrazovni sektor, to je ozbiljan iskorak i imamo pravo biti ponosni na njega.
EMIS ćemo, naravno, nastaviti razvijati. Svaki ozbiljan digitalni sistem se razvija u skladu s potrebama njegovih korisnika.

Kvalitet digitalizacije mjeri se po tome šta je promijenila za hiljade ljudi: koliko je proces pregledniji, koliko smo administracije uklonili, koliko vremena i novca štedimo i koliko smo smanjili prostor za subjektivne odluke. Tu su rezultati vrlo jasni.

Manje papira. Manje administracije. Više reda. Više preglednosti. Jednaki uslovi za sve.